刘云

【摘要】服务型政府建设要求加快纳税服务社会化进程。近年来，国家以及各级政府以服务型政府建设为准绳，在纳税服务社会化建设中取得了一定的成绩，但对比西方先进水平的差距也比较明显，需要着力予以改善。

【关键词】服务型政府 纳税服务 纳税服务社会化

1.引言

纳税服务社会化是税收现代化的重要体现，也是建设服务型政府的重要组成。国家税务总局明确了2020年实现税收现代化的总目标。如何以提高纳税人税法遵从度、降低征纳成本，借助各类社会资源为纳税人提供全面、优质的纳税服务，加快推进纳税服务社会化，是现代税收征管体系改革的重要组成，是当前各级税务机关面临的重要且崭新的课题，也是现代化纳税服务体系拓展的关键所在。

2.纳税服务社会化发展的问题分析

2.1税务代理法律法规不完善

首先，税务代理并无专门的法律规范。国际上实行税务代理制度的国家多有专门立法，如日本的《税理士法》、美国的《税务代理规则》、韩国的《税务士法》，而我国税务代理业立法只在《中华人民共和国税收征管法》第89条规定“纳税人、扣缴义务人可委托税务代理人代为办理税务事宜”，未设税务代理专门法律，使得实际执业过程中许多代理行为无法可依。其次，针对税务代理机构的法定业务少，影响税务代理机构发展。日、韩等国对税务代理人业务范围都规定有垄断性法定业务和特权，而我国注册税务师执业范围却无法定业务，进行涉税专项审查并向税务机关出具税务方面的专项审查报告只是注册税务师的业务，并不是法定义务，出具的税务审查报告也没有法律的强制要求，从而影响税务代理的健康发展。……