李学斌

摘  要：社会保险费征缴是否具有制度性、规范性、科学性，直接决定社会保险费征缴的质量与效率，与社会保障基金的募集密切相关，同时影响着群众对相关政府部门的满意程度。就我国的现状而言，在社会保险费征缴这一块，始终存在着税务机关与社保经办机构之间的争执，并且迁延多年，未有定论。深入社会保险费征缴的模式来看，“费改税”的改革是其大的趋势，从这个角度来说，应以创新的手段，建立由税务机关统一征收社会保险费的征缴模式。

关键词：社会保险;统一征收;改革;创新

一、我国社会保险费征收的现状

从世界范围来看，社会保险费的征缴模式大抵可以微分统一征缴、代理征缴、混合征缴三种模式。而我国的社会保险费征缴模式既非统一征缴，也非代理征缴，更非混合征缴，而是建立在国家立法层面上，税务机关与社会保障机构共同征收的机制，所以不能称之为统一征缴。而在全国范围内，由于区域情况不尽相同，部分地域明确了税务机关的征缴权，属于征缴，而尚未明确的地区，则属于代征，也正是由于这种不同区域的区别，所以也不能统称为代征。那么从混合征收的模式来考虑，国际范围内采取混征的国家都有着较为清晰而明确的规定，而我国在社会保险费的征收之上则充分放权于地方政府，导致不同省市的征收模式不尽相同，也不能称之为混征。

其次，从我国社会保险费征缴的主体以及具体方式来看，尚存在着许多不合理的地方，首先是征收主体方面的不统一，不同省市区域均由不同的政府部门负责社会保险费用的征缴。……