□周忠旺，李雅蕾，吴博伟，王 楠，关 屹

（安徽财经大学财政与公共管理学院 安徽 蚌埠 233030）

1 蚌埠市居家养老现况

居家养老（服务），是指以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人，提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。服务内容包括生活照料与医疗服务及精神关爱服务。居家养老的形势主要有两种：一种是由经过专业培训的服务人员，上门为老年人开展照料服务；另一种是在社区创办老年人日间服务中心，老人可以被托付到服务中心，享受日托服务[1]。

居家养老符合我国现实的国情，可满足人们的基本养老需求。我国已进入老龄化社会，见表1，出现了与经济发展水平严重不同步的情况。采用居家养老方式，能实现各养老方式的优势功能互补，并且与我国当前的生产力水平相适应。

表1反映了我国老龄化的整体趋势。截至到2017年底，蚌埠市381.24万人中，有60.99万名60岁以上的老人，达到了蚌埠市人口总数的16%。其中，市区总人口114.88万人，19%左右是60岁以上老年人，约有21.87万人。按照联合国的标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，即该地区视为进入老龄化社会。显然，蚌埠市已经进入了老龄化社会，且老龄化严重。蚌埠市是安徽省人口老龄化发展速度较快的地区之一，1997年就已经步入了老龄化社会。在蚌埠市60.99万老人中，有92%的老年人选择居家养老，5%的老年人选择依托社区养老，3%的老年人选择入住机构养老。

目前，蚌埠市总共有养老机构146家，但养老管理服务水平总体处于初级阶段，社会办养老服务机构整体规模偏小、档次偏低。……