神经科学研究是当前国际科技前沿的热点领域，孕育众多颠覆性技术。神经技术是科学发展和人类生存的需要，理解脑的工作机制，直面神经发育的缺陷、神经退行性疾病、心理病患和精神健康以及类脑研究[1]等方面对于抢占国际竞争的技术制高点具有重要意义。

科技发达国家和国际组织早已充分认识到脑科学研究的重要性，相继启动了脑科学计划。2013年，美国宣布启动“通过推动创新型神经技术开展大脑研究”计划 (简称“BRAIN计划”)。该计划将更加全面、深入地理解大脑的功能，加快神经技术研发，帮助科学家生成复杂的神经环路的实时图景，开发大脑损伤 (如阿尔茨海默症、精神分裂症、自闭症、癫痫和创伤性脑损伤) 的新疗法[2]。同年，欧盟启动的10亿欧元“人类脑计划”，侧重从脑连接图谱以超级计算机技术来模拟脑功能[3]，2014年日本也启动了以狨猴为模型研究各种脑功能和脑疾病的机理[4]。

除了各国的战略规划外，民生、军事及商业领域内的智库报告也都提及了新兴神经技术的影响或者应用前景。2017年，经济合作发展组织(OECD)发布的《2016科技创新展望报告》中重点阐述了未来十大科技趋势，其中神经科技、人工智能、合成生物学等新兴关键技术都赫然在列[5]。上述新兴关键技术既具备推动生产力进步的巨大潜力，也带来不确定性和风险，甚至伦理和道德争议。美国科学院应美军国防情报局国防预警办公室需求，连续2年发布了Opportunities in Neuroscience for Future Army Applications[6]及Emerging cognitive neuroscience and related technologies[7]，采用技术预警方法对认知神经科学的军事应用前景进行分析。……