■ 肖 磊

一、成渝城市群总体特征

成渝城市群是国务院提出的长江经济带与国家西部大开放重大战略中的重要支点，是长江经济带上游的重要组成部分，同时也是西部地区经济发展的核心部分。《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中指出：促进成渝城市群一体化发展，优化沿江城镇化格局，科学引导沿江城市发展，创新城镇化发展体制机制。在新发展阶段下，成渝城市群需转变传统发展方式，突出高质量发展，适应沿江经济带与西部地区内陆发展趋势，带动西部地区发展，缩短与沿海城市的差距。

（一）人口数量较多，经济总量与沿海城市群存在差距

以成渝城市群为研究对象，范围包括重庆全域以及四川省除攀枝花与三州民族地区以外的全部地市。具体包括成都、自贡、泸州、德阳、广元、绵阳、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州、巴中、雅安、资阳等17个市，以及重庆市全部38 个区（县）。

成渝城市群总面积26.37万平方公里，2016年总常住人口1.049亿人，与京津冀（1.12亿）、长三角（1.56亿）、珠三角（0.99亿）差别不大。2016年GDP4.956万亿元，与京津冀（7.6万亿元）、长三角（14.9万亿元）、珠三角（7.3万亿元）差距明显。由于经济基础的差异，沿海城市群均为人口大量流入地区，而成渝净流出1200万人，且多为年轻劳动力。

（二）工业化城镇化水平不高，制造业支撑能力弱

成渝城市群工业化水平不高，2016年人均GDP4.48万元，与京津冀（6.8万元）、长三角（9.5万元）、珠三角（7.35万元）还有比较明显的差距，还不到全国平均水平（5.38万元）。……