汪鸿雁

“快递小哥”是伴随着网络电商等新业态出现的就业群体，已经成为我们日常生活中不可或缺的服务力量。习近平总书记对这一群体非常关注，今年的新年贺词中，饱含深情地慰问快递小哥等“美好生活的创造者、守护者”，2月1日在北京前门东区看望慰问基层干部群众时，特意走进快递服务点看望一线员工。工作中，也要求我们主动关注、积极联系、有效覆盖“快递小哥”等新兴青年群体。

落实总书记重要指示精神，团中央、国家邮政局积极响应、迅速行动，围绕服务快递从业青年签订了“1+3+N”的合作协议。去年年底以来，两家联合在全国范围内开展“快递从业青年服务月”活动，截至目前接受咨询服务1.6万人次，组织关爱慰问3255场次，取得了良好的社会反响。

快递配送从业青年是新时代的产业工人。关注他们的职业发展和社会融入，是适应青年群体分布、职业选择的深刻变化，维护青年发展权益、促进社会和谐的重要内容，这其中，既有进城务工青年面临的老问题，也有行业监管和企业管理方面的新情况。作为快递行业的主管部门，国家邮政局一直非常重视路上疾驰、走街串巷的“快递小哥”，关心他们的职业发展和劳动保障，竭诚为他们排忧解难。近年来，推动在国家层面密集出台了一系列法规政策，比如2008年制定《快递市场管理办法》，2015年把“快递员”纳入国家《职业分类大典》，2017年制定《快递业发展“十三五”规划》，2018年推动国务院颁布《快递暂行条例》。去年4月，北京市东区邮政管理局还和朝阳区政府积极协调，让朝阳区邮政分公司以及中通、天天、百世等快递企业部分一线员工拿到了公租房钥匙。

众人拾柴火焰高。解决“快递小哥”面临的问题，不能光靠行业主管部门一家，需要社会各方的关心支持，需要各位人大代表、政协委员的集中呼吁。为此，我们把今年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动主题，确定为“促进快递配送从业青年职业发展和社会融入”，部署省市县各级团组织与人大代表、政协委员协商凝聚共识，在各地“两会”上提出建议、提案，努力促进行业健康发展、优化从业青年成长环境。

综合各地推荐的169篇调研报告，目前“快递小哥”在职业发展和社会融入方面还面临不少困难。一是工作时间长，劳动强度大。超过一半每天工作10到12小时，一般每周只能休息一天。在“双十一”等高峰期，配送量更是爆发式增长。“风里来、雨里去”是大家日常工作的真实写照。二是劳动关系复杂，劳动权益保障亟待加强。在快递配送行业，有传统招工用工的直营模式，有加盟制网点运营，还有在外卖平台上网络注册、不产生法律意义上直接劳动关系的第三方劳务输出。“五险一金”参保率普遍不高，“以罚代管”比较普遍，抢时间求准点导致的交通事故和意外伤害等，都是劳动权益方面的迫切问题。三是社会融入和组织吸纳程度低。“累得下班就想睡觉”的工作压力，使大部分快递员无法参与正常的社会交往、体验必要的休闲娱乐，身在城市却无法融入城市。一部分公众对快递员的辛苦和风险缺乏了解、存在偏见，城乡差距和社会地位的双重落差加剧了疏离感。

共青团是党和政府联系青年的桥梁纽带。为有效反映青少年成长诉求，全团连续11年开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。今天在座的，有关心青少年事务的全国人大代表，有全国政协共青团和青联界的委员，为青少年健康成长“代言”，是我们的职责所在。全国“两会”召开在即，我们将把今天交流的成果带到“两会”上，通过建议、提案、大会发言等方式，为“快递小哥”的成长发展发出集中呼吁。

借这个机会，团中央提出以下建议，供各位代表、委员在撰写建议、提案时参考：（1）加强思想政治引领。扩大党、团组织在快递企业的组织覆盖，组织开展相關理论学习活动，充分了解中国社会经济发展的历史性成就，正确认识改革开放进程中出现的利益格局调整和矛盾变化。（2）加强物质保障和人文关怀。推动企业制定科学的管理制度和绩效评价体系，合理确定配送量、工作时间和薪酬标准，避免简单的“以罚代管”，同时完善业务培训、畅通晋升通道、改善工作条件，让“快递小哥”工作得更踏实、更舒心。（3）改进行业管理和劳动监察。适应快递配送行业的新型劳动关系和实际工作特点，建议人社部门加强对劳动合同签订、“五险一金”缴纳的督查力度，交管部门规范对快递车辆型号、标识、出行、停放的管理，邮政部门统一快递员的职业准入和培训标准，其他相关部门更多关注、尽量解决快递配送员工的租房住房、子女入学等实际困难，推动在符合条件的企业建立工会、共青团组织，依法依规履行维权代言职能，让“快递小哥”工作得有保障、有规范。（4）增进公众认同和社会融入。引导媒体加强正面宣传，选树岗位创优、爱岗敬业的行业典型，提升公众对快递配送行业的理解、尊重和认同，减少相互之间的误解和纠纷，让“快递小哥”工作得有尊严、更体面。

各位代表、委员、同志们，当前，全团正在深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，以保持和增强政治性、先进性、群众性为主线，坚持高举伟大旗帜、聚焦主责主业、深化改革攻坚、全面从严治团。希望大家一如既往地关心、帮助共青团和青少年工作，积极为青少年健康成长集思广益、建言献策。参加今天座谈的还有一线从业青年代表，正如总书记所说，我们都在奔跑，都是追梦人，希望大家争做美好生活的守护者、追梦圆梦的奋斗者、向上向善的好青年，撸起袖子加油干，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家贡献青春力量！

谢谢大家！