赵晨希 单超群

摘 要：随着行政事业单位信息化建设进程的不断推进，会计工作的方式和流程也不断地更新和发展。与此同时，为响应政府“最多跑一次”的口号，各行政事业单位及部门积极发挥各种手段提升服务水平，提高服务效率。本文通过对浙江省疾控中心财务信息化现状的分析，提出构建差旅费报销信息系统，分析业务流程并完成填报、审核、查询等功能模块的构建，以期实现差旅费由纸质审批到信息化审批的转换，提高职工报销效率，提升财务服务质量。

关键词：事业单位;财务;差旅费;信息化

一、行政事业单位财务信息化现状

1.行政事业单位财务信息化基本情况

我国行政事业单位财务信息化建设已发展多年，就各单位来说，会计电算化的不断发展使得会计的工作重点从简单的记账功能向管理会计的功能转变。会计信息的收集、加工及整合发生了根本的变化。同时，由财政部门主导构建的预决算系统、国库集中收付财务系统、政府采购系统、非税收入管理等一整套的管理系统的开发和使用，使得财务信息已经逐步由纸质转向电子化，从而更好地实现财会数据的传递与管理。在行政事业单位财务精细化管理、强化绩效考核、财务公开、注重内控的时代背景下，实现不同系统之间无障碍的数据传递，进一步构建财务大数据已是大势所趋。

就目前看来，各财务信息系统的运行虽然已较为成熟，但各系统之间的数据融合和传递仍有待加强。相较企业已全面实施的ERP软件，行政事业单位普遍仍存在于单纯的会计电算化，导致业务数据和会计信息产生脱节，不仅增加会计管理的难度，也会导致会计监督困难，腐败概率的上升。

2.浙江省疾控中心财务信息化发展情况

浙江省疾控中心自1998年开始引入会计电算化，中心日常会计核算工作逐步由手工记账过渡到电子记账。其后，由于中心的不断发展，会计所涉及的工作内容的不断增加，财务软件也不断更新、升级，先后经历新中大、用友U8、R9等财务软件，目前使用用友U8版本进行会计核算、薪酬核算、物资存货管理等财物工作。

1986年9月，浙江省疾控中心（前浙江省卫生防疫站）开始项目、科研经费管理。中心对经费实行“包干使用、分级管理、部门核算、定期分析”的原则，实行中心与处所的两级核算管理。每项经费有一本支票簿。但由于支票簿使用过程中出现经费使用无法实时同步、支票簿过多难以管理且经费使用不完整、不规范、不到位时有发生。中心于2004年开始使用内部经费管理系统，通过将支票簿转为IC卡，实现经费的高效、精准、有序管理。

2017年，中心正式开始启动对差旅费报销信息化的开发工作。中心承担政府疾病预防控制技术管理与服务职能，职工时常要下基层进行工作调研、业务指导及技术服务，差旅频繁且覆盖全年，差旅费的报销笔数也在全部报销种类中占比最高。现有的差旅费报销流程需要报销者通过行政审批、财务审核、出纳处刷经费卡等流程，一笔差旅费成功报销需跑四、五处审核处。如遇上连续出差，则耗时更加长、效率更加低。因此，差旅费报销信息化势在必行。

二、浙江省疾控中心差旅费报销信息化实现分析

1.差旅费报销业务流程分析

职工在接收到出差任务时，应提前在内部办公系统中进行职工外出申请流程的审批。出差时，职工应留存各类报销原始单据。待出差结束后，职工进入协同管理平台进行差旅费报销单的填报。系统中提交报销信息后，职工需将原始单据整理并备注报销编号交至财务审核。与此同时，系统进入审批环节。若使用其他部门的经费报销，系统在部门负责人审批通过后进行项目经费负责人的审批。系统审批通过后，由财务部门通知职工刷IC卡后支付报销款完成报销。

2.系统总体设计

根据业务需求，系统主要包含填报、审核、查询三类操作，即录入基础、行程、住宿、费用等信息，采集审批信息，产出补贴信息，查询历史数据。

系统运用向导式智能化录入报销单信息，分步骤循序展现采集表单，依次为人员信息、基础信息、行程信息、住宿信息、其他信息等。职工出差报销时，需在组织架构中勾选保存，系统将自动通过数据交换调取该职工相关信息，包括性别、职称、职务、外出审批流程、休假流程等数据，实现数据快速定位及权限控制。系统采用ajax技术，根据行程信息及住宿信息，实现填报过程中自动计算途中伙食补贴费用及杂费补贴费用，并实时展示报销汇总信息。

部门负责人和项目经费负责人在系统中仅审核出差事件本身，审核通不通过作为审核结果。而财务审计员可以调整报销金额的基础上对报销做出审核。同时，系统为出差人员、部门负责人、财务审计员、财务出纳、系统管理员等提供了不同权限的数据查询功能。

3.层次结构

系统采用典型标准的MVC（全名是Model View Controller）的设计规范，Struts框架作为控制层的开发框架，JSP作为视图层，Action类和配置文件作为控制层，Service类作为业务逻辑层，利用Hibernate作为自动化ORM（Object Relational Mapping）框架，采用Oracle作为本系统的数据库。JSP传递用户请求到Action层，Action层调用Service业务逻辑层进行业务处理，并返回到相应的JSP页面展示，Hibernate负责Bean和数据表的映射以及数据持久化操作。

4.数据库设计

差旅费报销系统的设计包含12个新建表，4个原系统的人员信息表、2个DBLINK表以及5个视图。12个新建表分别是：基本信息表（S_EXPENSE_BASE）、出差类型表（S_BUSINESS_TYPE）、其他信息表（S_BUSINESS_OTHER）、行程表（S_TRIP_INFO）、子行程表（S_TRIP_SUB_INFO）、非中心人员信息表（S_EXPENSE_OTHER_USER_INFO）、人员行程信息表（s_expense_user_info）、住宿信息表（S_hotel_info）、审核信息表（S_EXPENSE_CHECK）、交通类型表（S_TRAFFIC_TYPE）、出差地点表（S_ACCOUNT_AREA）、住宿标准表（S_ACCOUNT_LIVE）;4个原人员信息表：人员信息表（s_user）、部门信息表（s_dept）、用户角色表（s_rbac_userrole）、角色表（s_rbac_role）;2个DBLink表：OA流程系统用户表（oa_hrmresource）、人事系统人员表（HR_USRA01）;5个视图： 行程转发视图（v_forwarded）、行程视图（v_flowinfo@oa）、项目视图（FM_V_ALLPROJECT）、飞机流程试图（v_planinfo ）、外出视图（v_outinfo ）。其中报销申请可以选择相关的外出流程、飞机流程以及此次报销涉及的项目经费来源，为审核提供辅助支撑，同时，根据填写的内容，实时自动计算每位出差人员的各类补贴及报销总额。

三、总结

差旅费报销系统进入测试阶段后发现，引入该系统能够提高职工差旅报销进度。同时，职工能够实时查看自己的报销状态，也降低了以往人工审批的原始单据丢失率。对于财务部门而言，报销信息化程度越高，经费使用与财政预算的同步性越高，项目经费使用过度的情况大幅度减少。

下一阶段，将继续优化差旅费报销系统的各项功能，同时着手添加其他类型的报销，以实现财务报销完全信息化。内部经费管理系统也应继续更新升级，运用数据交换技术，取消IC卡刷卡环节，系统完成在线支付管理，真正实现单位内部的报销“最多跑一次”。

行政事业单位的财务由于业务内容相比企业而言较为简单，所以财务信息化程度也一直没有企业高。但随着国家“健康中国”“最多跑一次”等口号和要求的不断提出，行政事业单位也需要利用最新信息技术的手段武装自己，提高效率，更好地服务社会。

参考文献

1.焦利.行政事业单位财务信息化的建设.纳税，2018（3）.

2.杨红萍，刘军.浙江省疾控中心內部经费核算的现状与设想.浙江预防医学，2004（3）.

（责任编辑：刘海琳）