廖开妍

[摘要]改革开放以来，西昌市的产业结构不断得以优化，其变动方向与经济发展需要基本相契。但是，通过整理和分析其产业结构演进过程，发现在现阶段西昌市的产业发展中还存在着产业结构不合理、工业化进程落后、产业创新能力较弱等问题。在未来的产业发展中，西昌市应保持基础农业的稳定发展同时调整其内部结构;增加产品研发投入，大力发展高新技术产业;积极推动传统服务业的转型与现代服务业的发展，以此推动西昌市经济的发展。

[关键词]西昌市;产业结构;产业结构演进

[中图分类号]F427[文献标识码]A

十九大报告指出我国经济已从高速发展阶段转化为高质量发展阶段，正处于优化产业结构的攻坚期，要加大力度支持贫困地区、民族地区的发展。但是在西昌市的产业发展过程中依然存在很多问题：比如产业结构不合理、工业化进程落后、经济效率低下，资源浪费问题严重等。为了贯彻十九大方针，加快西昌市经济转型，必须要调整产业布局，要淘汰不符合环保要求的落后产能，培育一批新经济、新模式的新产业。

1 改革开放以来西昌市产业结构发展分析

根据库兹涅茨定理，随着经济的增长，三次产业产值在国民收入总值中所占比例将会依次更迭，第一产业所占比例逐渐降低，第二、三产业所占比例逐渐上升。改革开放以来，随着西昌市经济的快速增长，其三大产业所占比例不断调整，产值结构不断优化。

1985年以前，西昌并没有采用GDP的计算方法，产业上也没有划分一、二、三产业，在做统计时仅划分为工农业两大部类。从1979～2017年，根据西昌市产业结构演化过程，可以将其大致划分为以下四个阶段：

1.1 第一阶段：1979～1985年，产业结构只分为农业和

工业

改革开放以后，农产品价格的调整和农村家庭联产承包责任制的实施，使长期受计划经济压制的农业得到了发展。1979年农业总产值为5768万元，到1985年增长为9224万元，其中六五期间的年平均增长率为4.75%。工业总产值从1979年到1985年也增长了1896万元。虽然工农产业都得到了一定的发展，但是其比例变化不大，工农产值比为63.7：36.3，产业结构以农业为主。

1.2 第二阶段：1986～1992年，产业结构为“二三一”

继六五以后，七五期间，国家出台了一系列促进和鼓励工业发展的政策，同时西昌凭借独有的自然资源大力发展重工业和第三产业，社会资源配置逐步转向二三产业，第二产业发展迅猛。从三大产业比例来看，到1992年，第一产业所占比例不断减小，从30.8%减小为23.9%;第二、三产业则不断增加，由42.90%和26.3%一路增加为44.3%和31.8%。剔除1986年产业结构为“二一三”以外，这一阶段的产业结构为“二三一”。

1.3 第三阶段：1993～2007年，产业结构为“三二一”

1992年国家确定了社会主义市场经济体制，刺激了私营经济的发展，同时也使得西昌市产业结构出现了新的变动趋势。这一阶段西昌市开始加快工业化步伐，大力推动基础设施建设，加大对服务业的重视程度，打造西昌旅游城市。从产值比重分析，第一产业所占百分比继续下降，由1993年的19.2%降到2007年的15.3%;第二产业所占百分比稳步上升，由37.2%变为41.69%;第三产业发展最快并且稳定，所占比例一直持续在42%～47%之间，为西昌市的主导产业，这一阶段的产业结构变化更加符合经济发展要求。

1.4 第四阶段：2008～2016年，产业结构为“二三一”

随着经济全球化以及中央对少数名族地区的政策扶持，西昌经济得到了前所未有的突飞猛进，以二三产业为主，发展迅猛，尤其是第二产业，所占比重持续上升，2014年高达53.43%，到2016年虽然有一定的下降，但是比重仍接近一半为49.48%。第三产业产值从2008年的72.19亿元增长到2016年的187.96亿元，生产总值翻了翻，但其发展速度却不及第二产业，所占比重为41.11%。第一产业比重仍持续下降，到2016年仅为7.21%，这一阶段产业结构回到了“二三一”。

这一阶段和第二阶段的产业结构一样均为“二三一”，但是却有着比较大的差别。2016年，西昌市三大产业产值比例为：9.41：49.48：41.11，而1992年比例为：23.90：44.30：31.80，这两个阶段均以第二产业发展为主，但是相比较而言，2016年的第三产业比重远大于1992年，且和第二产业的占比差距较小;2016年第一产业比重也远远降低了，比1992年低了14.49%，從整体上来看虽然这两个阶段的产业结构都是一样的，但是第四阶段却更加合理。

2 西昌市产业演化中的现存问题分析

从1979年以来，西昌市产业结构得到了很大的调整和优化，其变动方向与社会经济变动方向基本相符合。1985年以前西昌市虽然只划分了工业和农业两大部类，但是基本可以看出当时呈现的是“一二三”的产业结构，随着经济发展慢慢调整为“二三一”结构，再调整为“三二一”结构，通过变化我们可以看出产业结构调整符合库兹列茨定理，呈现一个良好的变动趋势。但是2008以后产业结构又回到了“二三一”，出现了逆转，所以通过对演变过程和历史数据的考察分析可以看出西昌市的产业结构还存在着很多的问题。

2.1 产业结构低级化，第二产业仍为主导产业

改革开放以来西昌市第一产业比重虽然不断下降，但是下降速度缓慢，2001年至今，只下降了一个百分点。第二产业比重不断上升，但是内部结构以及技术水平很低，多以劳动密集型产业为主，重工业占绝对的主导地位。第三产业比重虽然有所上升，但是发展速度缓慢，很难有突破。虽然这种演进趋势与西昌市的经济发展相适应，但从三大产业比重来看，无论是与四川省还是全国的平均水平来看，西昌市产业结构层次都比较低。2016年，其第一产业比重比国家平均水平高了0.8%，农业特征明显;第二产业比重比国家平均水平高了9.7%，但是其产品附加值较低，竞争力较差，同时以重工业为主导产业;第三产业比重虽有所提高但是仍低于全国平均水平10.5%，由此可见西昌市产业结构还处于较低水平。

2.2 三大产业内部结构不均衡

西昌产业结构层次低，产业水平落后，发展较慢，很大原因是因为产业内部发展不平衡，结构不合理。

2.2.1 农、林、牧、渔结构不合理，仍需改善。从1978年以来，经过持续地调整，西昌农业内部结构也不断优化。在农业总产值中农业产值所占比重不断降低，非农业产值所占比重持续增加，其演变规律与农业产业内部结构的优化路径相契合。但是截止2017年，农业所占比重仍然偏大，为55.96%，牧业比重比较合理为25.2%，但是林业和渔业比重则一直偏低，这说明农业内部结构水平偏低。农业生产过于依靠种植业，抑制了林业和渔业的发展，打乱了农业内部各产业之间相互关联的客观关系。并且西昌市多为传统农业耕种，产业化程度低、科技水平低、没有大型龙头企业的带动，农村合作社也处于松散运作状态，农产品同质化严重，销售也大多处于分散经营、坐地等客销售模式，市场份额少，竞争力弱，使得农村经济发展水平低，农民收入低。

2.2.2 第二产业大而不强。改革开放以来西昌的第二产业得到了明显发展，到2016年产业比重高达50%以上，从规模上工业发展已经达到了较高水平，但是从技术水平和竞争力来看，西昌的工业却是大而不强。首先是工业经济增长单一，重工业占绝对的主导地位，其中产值位于前四的均为资源粗加工型的传统产业，即钢压延加工，金属废料和碎屑加工处理，土砂石开采，卷烟制造，这类行业产品单一、产品附加值较小、产业链短、竞争力不强，企业抵抗市场风险的能力不强。其次高新技术产业和高附加值产业则规模较小，工业基础薄弱，资金缺乏，发展落后，工业企业的自主创新能力较弱，对产品研发的投入较少。所以西昌的工业发展虽大却不强，这种低水平的产业结构层次不仅使得西昌劳动成本较低的优势大打折扣，还严重浪费了维持西昌经济持续发展的资源。

2.2.3 第三产业发展滞后，内部结构有待调整。第三产业即服务产业，其是否兴旺是一个地区现代经济是否发达的重要特征，也是地区生产水平的主要标志。服务业的不断发展不仅可以推动一二产业的发展，还能扩大内需，加快经济发展速度，提升人们的生活水平。改革开放以来，西昌市第三产业得到了一定的发展，特别是把发展第三产业作为国策倡导以来，西昌的第三产业产值所占比例就不断变大，最高时达到了51.67%。但是2007年以后西昌第三产业生产总值所占比例就开始变小，2014年占比最低，为36.90%。总的来说，西昌市第三产业不仅总量偏小，而且行业结构还不合理。在国民经济的比重中，西昌市的第三产业产值比重不仅低于国家平均水平，还低于四川省的平均水平。2016年中国第三产业比重为51.6%，四川省为43.7%，而西昌市却只有41.1%。从第三产业内部结构来看，传统服务业所占百分比大大高于现代服务业所占百分比，其中代表传统服务业的交通运输、仓储、住宿以及商业饮食业的总量占服务业总量比重高达51.6%，而代表现代服务业的金融、养老以及保险业比重却不到10%，生产服务业相当薄弱。

3 西昌市产业调整对策

产业的发展方式和经济的发展方式息息相关，产业结构是否合理直接影响着国民经济的发展，产业结构也是衡量我国经济整体素质和发展水平的重要标志。因此调整产业结构对于推动西昌经济发展，改变其经济发展方式，增加产品的市场竞争力都有着极其重要的意义。基于以上分析，本文提出了以下几项对西昌产业结构的调整对策：

3.1 保持西昌基础农业的稳定发展

农业是我国的基础产业，所以西昌市在发展经济调整产业结构的过程中，虽然要降低第一产业GDP的比重，但是却要不断提高农业的产值。在产业结构的调整过程中，西昌应该大力发挥其位于安宁河谷地区的环境和地理优势，充分利用农业的优惠政策，推进农业产业的结构调整，发展农业经济。在粮食生产稳定的基础上，大力加强第一产业基础设施以及产业化建设，打造农产品的生产保护区以及特色农产品区，加大对现代农业产业融合示范园区建设的扶持力度，在推进粮食生产的过程中拉动林业、牧业和渔业的发展，实现多业并举的发展方式。此外也要不断健全农业的科技创新体系，实现优质作物栽培、绿色重大虫害防控技术等，让科技引领农业发展。

3.2 增加对产品研发的投入，大力发展西昌高新技术产业

2008年以来西昌市的工业蓬勃发展，但却大而不强。在西昌的工业发展过程中要把大力发展高新技术产业放在首要位置，通过增加工业产品研发投入来增加产品的附加值;着重发展技术含量较高的新型产业，不仅可以提高西昌工业产品的市场竞争力，还能通过技术提升资源的利用率和整体的经济效益的，保证资源的有效利用以及可持续发展。第一，西昌应该以企业为主体，在推动其自主创新发展的同时制定相关的合理政策鼓励企业自主研发，狠抓技术创新，并逐步淘汰规模偏小，工业技术落后以及污染严重的重工业企業，扶持有高新技术的企业，增加市场上具有高附加值产品的产出率。第二，进一步加快工业园区的打造，形成规模经济效应。加快对经久、钒钛和北工业三大工业园区的发展建设，扩大产业园区之间的产业联系，推动要素聚集，扩大产业规模。同时加大园区内对产品的研发投入，实现产品的种类多样，以及产品附加值的提高，以此增加产品竞争力。第三，极力推动西昌轻工业的发展，平衡轻重工业比例，优化工业发展水平。积极发展西昌的家具制造业、日用金属制品制造、食品加工制造业等具有优势的轻工业。

3.3 积极推动传统服务业的转型与现代服务业的发展

根据钱纳里工业化阶段理论，当人均GDP在7000～13000美元之间时处于工业化后期，也是第三产业加速发展的时期，而2016年西昌人均GDP为9447美元。所以在这个时期应加速第三产业发展，优化服务业内部发展水平，推动传统服务业转型以及现代服务业的发展，大力发展以金融、证券、保险、房地产、信息、养老以及现代物流为主的现代服务业，在市场作用的情况下，运用现代的经营方式和技术改造传统服务业，提高经营效率。而西昌作为卫星发射基地，不仅拥有四季宜人的温度以及的美丽的自然风景，还有独特的彝族的文化及风情，所以西昌可将少数民族文化与现代旅游业和传统餐饮融合在一起，做为新的支柱产业来带动第三产业的发展。

3.4 围绕国家政策，淘汰旧产业，积极开发低耗产业

十九大报告指出为了实施可持续发展我们要践行节约资源、保护环境的基本国策，而改革开放以来西昌一直以高污染、高消耗、高投入、低收益的粗放型增长方式来带动西昌的经济发展。但是西昌所拥有的自然资源以及环境承受能力是有限的，为了贯彻基本国策，实现经济的持续发展，就一定要改变经济的粗放型增长。第一，积极开发低耗产业，对于资源浪费严重、污染较重的重工业则进行改革和淘汰。第二，建立资源和能源的节约机制，通过高新技术的研发，增加能源的利用率，实现低投入高产出。对于落后的技术以及产品则直接淘汰。第三，制定并落实节能减排的规制以及激励政策，充分利用税收、奖罚款制度和专项资金等经济手段来鼓励和引导企业节能减排，支持企业开发新型能源，走绿色可持续发展道路。

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