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水资源治理与传统水利管理的区别及相关建议研究

2019-06-11贠连勤

山西农经 2019年3期
关键词:水利管理区别

贠连勤

摘 要:我国幅员辽阔,水资源总量丰富,但人口总数多,与世界人均水资源占有量相比,我国人均水资源占有量较低。同时,我国水资源的空间分布差异较大,部分地区严重缺乏水资源,成为当地发展的短板,所以有必要加强对水资源的管理。传统水利管理的关注点在于基础水利设施的建设与管理,而水资源治理注重水安全和社会效益。分析了水资源治理和水利管理的概念,探讨了二者的区别。

关键词:水资源治理;水利管理;区别

文章编号:1004-7026(2019)03-0092-01 中国图书分类号:TV213.4 文献标志码:A

1 水资源治理和水利管理的概念

水资源治理的概念随着人类社会的发展,有着不同的变化。古代的水资源治理工作主要有应对自然灾害、建设水利工程等,主要表现为灾害治理和水资源开发等。水资源作为一种自然物质,被人类开发、利用,逐步被附上社会和经济属性。要治理水资源,首先应当认识水资源的性质,承认其存在的自然、生产、消费等多种特性[1]。水资源治理作为对水资源的综合利用,包括治理、保护、管理等,其应用基本分为河内、河外利用,如水运、渔业、农业、生活用水、工业用水等。在水资源的开发和运用中,应当综合考虑灌溉、水力发电、防洪、供水、生态环境等,在运用水资源的过程中,要建立资源配置机制,协调涉水行为主体之间的关系,实现可持续发展。

2 水资源治理与传统水利管理的区别

2.1 实质区别

水资源治理与水利管理在实质上存在显著的区别。前者除对自然系统开展治理外,更加重视对社会系统的治理。因影响自然环境的因素主要是人,故水资源治理将人为因素放在治理的主要地位,水资源治理的实质在于“治人”[2]。而后者主要对自然系统进行管理。通过保护水域和建设水利工程,保护水资源。故水利管理与“治人”的相关性较小,其实质在于“治水”。由上述对比可见,水资源治理的实质在于管理人,水利管理的实质在于管理水,二者在实质上存在明显的区别。

2.2 目标区别

水资源治理的目标与水利管理的目标也有一定的区别。水资源治理的目标在于,通过开展治理活动,获得社会效益,合理配置水资源,以实现水资源的可持续发展。其重点是体现公平性、持续性和社会性,重视社会效益,属于宏观调控的范畴[3],且其对建筑工程的依赖性较小,对经济效益的重视程度,低于传统的水利管理。水利管理的重点在于提升工程建設的质量,提升管理效率,建设和管理基础的水利设施,除社会效益外,还包含对经济效益的追求。

2.3 内容区别

水利管理的对象主要为水体,是在封闭系统中开展工作,其内容主要为管理,且包括较多的方面,如农业灌溉系统、工程管理等。水资源管理的对象主要为流域,其中包含自然系统与社会系统,除对自然流域开展管理外,还有社会管理。水资源管理系统包含了人为干预,不同系统之间存在交叉的关系。水资源治理工作种类较多,但涉及工程和建筑方面的工作相对较少。

3 结束语

水资源的治理应当保证和维持水资源、自然环境、社会经济发展之间的动态性协调,将农业发展、经济、资源、环境、人口的协调、可持续发展作为指导性原则。应当将时间、空间相互结合,实现全面、合理、持续的水资源合理配置,分析水资源流量、空间分布等特点,着眼于整体,展开合理、科学的分配工作。同时,应当建立起规范化的水资源管理工作制度,注意总结国内外水利管理经验,学习先进技术,分析自身优缺点,寻找适合我国国情的水资源治理方法、技术。总而言之,完整、科学的水资源管理系统是解决水资源短缺的重要因素,应当坚持可持续原则,开展水资源治理,实现水资源治理现代化。

参考文献:

[1]周政.试析水资源治理与传统水利管理间的区别[J].黑龙江水利科技,2017,45(7):184-186.

[2]王希良,吴修峰.水资源治理与传统水利管理的区别分析[J].丝路视野,2017(19):114.

[3]刘璐.水资源治理与传统水利管理的区别建议[J].山东工业技术,2017(14):267.

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