董楠楠

摘 要：随着我国政府各部门工作的逐步完善，政府的职能也逐渐完成转换，与此同时，对于建立公共财政体系的要求也显得越来越迫切，因此在这样的驱动力作用下，我国政府中相关的会计制度也需要完成改革来适应新的发展与变化。本文将就这一问题展开讨论，明确改革方向，深化改革措施。

关键词：政府部门；会计制度；改革初探

就目前社会发展情况来看，我国原来所采用的会计制度已经开始显示出其自身的不足之处，其根本原因是近年来随着我国经济飞速发展与政治制度渐趋完善，现有的政府会计制度已不能满足这种变化趋势，因此改革势在必行。必须要建立一种新型的会计制度来满足当前我国社会的巨大变化，推进政府会计工作而进一步推进政府完善自身的职能，保证政府工作能够有效开展，不仅现阶段社会发展，减少其他方面的不良问题的出现。本文将根据目前政府会计制度中出现的不适应部分进行具体分析，并提出一些相应的改革措施助力政府完善工作內容。

一、改革的意义初探

之所以说政府会计制度改革是亟不可待的，主要是由于改革这一举措的必要性。这一必要性来自于多方面的原因。

首先，这一改革满足了财政体制改革的需要。客观上来看，财政体制需要同会计制度相适应才能相互促进其发展。首先需要明确预算方面的会计分类，只有这样，相关工作人员才能明确会计工作核算目的，适时的根据相应的实际情况考虑这些相关因素并且规范其工作内容，满足当下杂乱繁多呢会计工作对于不同人群的不同需要。我国目前来看还主要以收付实现制度作为现阶段主要的会计核算内容，但随着经济更进一步的发展，这种制度的局限性也日益被凸显放大出来，具体表现在一些跨年度的数据信息中由于各种原因造成的资金问题，往往导致企业进行记账时数据混乱，来源不明，从而失去企业资金管控的意义，容易遗留错误与空缺，也会掩盖一些实质性问题，整体来看阻滞了相关组织发展的步伐。

其次，这一改革满足了当前政府职能转变的新趋势。政府的职能转变主要是体现在政府成为了广大群众的代理人来管理国家事务，其中的许多项内容都同资金管理有关，譬如财政资金与债务管理等。对这些不同的项目进行监督与管控都需要建立在政府会计制度完成改革以及有效且全面的数据信息的提供。而我国目前的情况中，现有的会计制度中会计核算的内容主要是财政的支出与收入记录，缺乏其他方面的要素记录在档，在前面提及的债务管理与财政资金中表现更甚。所以由于目前所采用的会计制度的不足之处在新的社会背景之下愈发明显，因此会计改革迫在眉睫。

最后，进行会计制度改革也满足了当前政府的绩效考核制度要求。通过公开政府的相关财政报告，能够极大的满足与之相关的人员的一些需要。这样一份完整的的财务报告不仅包括了政府的日常收支，也反应了当年政府的相关债务问题。同时也体现了这一年当中政府对于民众决策的执行力度，是公众与政府进行相互交流的一个重要体现。我国目前的财政信息公布尚不完善，忽略了一部分政府财务信息的公布，使得政府的绩效考核也不够完善与有效。

二、如何进行政府会计制度改革的方案

（1）确定方向，稳步推进

同世界上其他国家特别是西方国家的会计制度相比，我国的会计制度的不完整更加被体现出来，长期以来我国的制度没有区别政府与预算的不同，结合我国的现状，大体上表明目前我国仍没有完整的会计制度以供使用，这一点同西方国家存在很大的差距。因此进行改革需要以此为方向，从根本上转变我国目前的这种现状，从工作人员的思想上开头，转变观念。明确这一制度的使用目的，建立健全这样一套适合我国发展的新的体系，要做到有理有据，有条不紊，完整全面，从表面到实质统统完成转变。

（2）奠定基础，从根本出发

放眼整个世界的政府会计制度现状，这种完全的责任发行制会计仅被少数国家所使用，而目前很多国家仍是在这一道路上反复摸索，逐步推进这样的政府会计制度。就我国目前的发展状况来看，也属于后者正在探索的阶段。因此要根据目前发展特点设计一套适用于我国发展的方案，大体上来讲是这样的：目前仍采用旧的会计制度，同时要对旧制度就行去伪存真的筛选，逐步推进新的责权制度，从局部到全面的开展，先是在一些业务如退休后的养老金中落实这项制度再推广到全线上开展。在这样循序渐进的过程中也不断的发现问题调整方案与措施，建立与健全一套适用于我国发展情况的责权制度推进方案。

三、具体的改革措施

首先，固定资产要进行责权制度改革。具体措施是要对这一部分资产资本化，根据新使用的责权制度的特点将固有资产的成本进行划分，从旧的制度中折合出来，同时对比新旧制度之下的固有资产的不同价值量，通过这样的对比才能显示新的制度的优势之处并发现相应的问题，完善账目内容，提升账目使用时的有效性。

其次，社会保障也要进行责权制度改革。政府在进行财政预算之时，应当将社会保障的财政预算作为一个重要部分列入预算当中去，通过预算将财务分散至各个单位中去承担起应有的社会保障责任。

再者，负债方面同样要进行责权制度改革。对于不同类型的债务问题要选用不同的解决方式，在应对长时间的债务问题时，要核算并记录好如何进行最合理的长期分担债务，遵循责权制度的原则，对需要长期支付的利息也要有一个明确的计算，降低财政风险的发生率，能够更加全面且真实的反应政府的财政能力，解决问题时务必要遵守政府的责权制度的原则。

政府作为社会的、民众的管理机构，承担着管理人民财产的重要责任，而目前的政府会计制度已经出现诸多问题，为了适应社会经济发展的节奏，必须对会计制度进行改革。

参考文献

[1]李惊祥，黄剑锋，李亚琪.政府会计制度改革路径初探[J]审计月刊，2014（7）.

[2]丁金凤.政府会计制度初探[J]中国国际财经（中英文），2017（20）：301-302.