叶菲 张澜 周贵川

新常态下，中国经济发展现面临经济增长可持续性的挑战。产业投资作为激发经济增长活力的“新引擎”，在实施的过程中仍存在不少障碍，需要发挥产业投资支持系统的支持功能。文章基于产业投资支持系统各个要素的支持功能及其运行效果，提出从产业投资的四个子系统来构建产业投资支持系统的实施路径。

经济新常态下，产业投资是拉动中国经济持续增长的“新引擎”，要求发挥产业投资支持系统的支持功能。然而，其运行实践存在不少问题。因此，构建产业投资支持系统的实施路径对于提升产业投资实施绩效有重要意义。

一、产业投资支持系统的研究现状

投资对于经济增长的重要影响已经得到学术界的一致认同，并且受到越来越广泛的关注。高新技术风险投资支持系统是支持风险投资活动，使之能发挥良好作用的若干主要因素及它们之间的协同作用所构成的有机整体 。影響产业投资绩效的因素分为外部因素和内部因素。政府政策对于增加投资支出有促进作用。投资环境对投资的影响研究，为从投资环境子系统分析产业投资支持系统实施路径提供了思路。具体而言，技术、社会文化、市场不确定性变化以及政府政策支持等都是投资环境的重要影响因素。现有产业投资的研究为产业投资支持系统实施路径的探讨奠定了基础。

二、产业投资支持系统的内涵及实施现状

（一）产业投资支持系统的内涵

产业投资支持系统是引入系统论的基本思想，将各种对产业投资具有影响作用的支持条件和环境等具有复杂关系的要素集合视为一个复杂系统，由内部与外部支持系统两个子系统构成。内部支持系统包括产业投资动力子系统、产业投资行为子系统和产业投资能力子系统。外部支持系统为产业投资环境子系统。

（二）产业投资支持系统的实施现状

产业投资支持系统在增强经济发展活力和优化产业投资服务等方面发挥着一定的积极作用，但也存在投资动力不足、投资行为不当、投资能力不足、投资环境不佳等问题。产业投资支持系统在建设和实践中的若干问题推动了对于产业投资支持系统实施路径的探索。

三、产业投资支持系统的实施路径

按照产业投资支持系统的构成以及其运行中存在的问题，产业投资支持系统实施路径可分为产业投资动力、行为、能力和环境子系统实施四个路径。

（一）产业投资动力子系统实施

改善资源基础。面临大量投资主体资源条件匮乏的普遍状况，政企联动改善投资主体的投资资源基础变得十分必要。政府与企业互相配合，形成合力，构建政企联动的资源优化配置机制，共同改善产业投资的资源条件。

营造投资氛围。在全社会营造有利于投资的氛围，促进各投资主体更深入的了解产业投资，帮助其转变对产业投资的态度，从各投资主体内部增强其投资动力，吸引各投资主体积极主动地投入产业投资活动中来。

（二）产业投资行为子系统实施

决策科学化。搭建高效的产业投资决策组织机构，引入相关投资专家，可以实现决策主体的多元化。相关部门举办产业投资知识培训会和及时准确的产业投资项目信息，可以促进决策的科学化。

组织协同化。投资主体之间可以充分发挥各自优势资源与技术能力，展开协同投资。投资主体通过行业内和行业间协同投资，优劣互补、共享信息。政府也可以通过搭建投资平台来引导各投资主体的产业投资合作意识，使其成为产业投资的集成基地。

（三）产业投资能力子系统实施

积累知识存量。组织知识存量的多少、优劣决定着投资主体进行产业投资的能力。各个层面通过不断学习持续更新、积累组织的知识存量，为提升投资主体的产业投资能力提供有效保障。

增加投资产出。投资主体进行产业投资所取得的投资产出是评价其产业投资能力的重要标准。通过提高内部产业投资人才的数量与质量，拓展组织产业投资的模式，并将投资产出有效转化为新产品或服务。

（四）产业投资环境子系统实施

改善市场环境。政府应破除地方保护主义、消灭行政壁垒，取消投资主体之间的差别待遇。此外，可通过进行诚信道德文化的教育与推广，促使产业投资参与者自觉践行诚信和道德。

健全法律环境。改善投资主体产业投资的法律环境，制定专门针对产业投资的产业投资管理办法，对投资主体产业投资相关方面做出明确的规定;设立专门的机构来协调投资主体的产业投资活动，引导产业投资的发展方向。 （作者单位：四川大学 商学院）

项目基金：四川大学与泸州市战略合作项目（2016CDLZ-S22）。