梁世煌

2018年12月30日，日本主导推动的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）正式生效，一个人口超过5亿的经济圈正式诞生，相比之前的《跨太平洋伙伴协议》（TPP），这个经济圈的规模虽然缩水不少，但实力仍不可小觑。尤其是CPTPP抢在中国力推的区域全面经济伙伴关系（RCEP）之前亮相，让RCEP的未来面临更多压力与挑战，中国必须加快RCEP的推动进程，否则未来的经贸布局恐将处处受制于人。

总体而言，CPTPP生效，对中国的影响有三方面。从关税上来看，CPTPP的成员国都是环太平洋国家的一分子，95%的零关税商品比率将对中国的外贸形成合围之势，随着成员国增加，这个态势还会更明显。

从产业来看，此次CPTPP首度纳入“国企条款”，即减少对国企的优惠措施，同时也完整保留对电子商务的支持章节，更是取消了对服务、信息产业的投资障碍，这些都是现阶段中国经贸发展的“主力部队”。面对CPTPP成员国形成抱团取暖的优势，中国未来如何在这些领域保持竞争力，值得思考。

第三，也是最大的挑战，则是CPTPP的出现恐怕将压缩RCEP的发展空间。由于包括日本、新加坡、澳大利亚等多达6个国家同时是CPTPP与RCEP的成员国，再加上CPTPP的规章标准高于RCEP，前者的约束力较后者高，只要时间一拉长，一些国家恐怕会对治理框架较为松散的RCEP兴趣越来越低。

因此，未来中国势必要加快推动RCEP的进程，并设法找出与CPTPP良性互动的模式，以维持中国在亚太，乃至全球经贸的声量与话语权。

还有，面对RCEP规章存在较低标准与松散的现实，中国必须思索找出RCEP未来的定位。……