【摘要】投资控制作为建设工程“三控制”、“一协调”的重要部分，控制的好坏直接关系着各烟草工业企业费用目标的实现与否，能否在技术改造过程中控制好工程变更，是对企业工程项目管理水平的检验，也是避免出现超投资、超批复的直接手段。本文重点概述了工程变更的基本含义、发生原因、处理原则及管理方法，之后重点分析了工程变更对造价产生的影响和做好变更造价控制的策略。就如何做好工程变更造价控制进行了详细的分析，旨在为烟草企业在工程变更造价控制方面提供参考。

【关键词】建筑工程;变更造价;控制策略;分析

近几年，烟草行业各工业企业以技术改造为契机，着力提升企业的装备和技术水平，提高本企业市场竞争力，技术改造项目呈现出投资金额大、建设程序多、施工周期长、技术复杂程度高、需要协调事项多等特点，受设计、业主等多方面因素影响，在工程实施过程中，导致工程的最终造价与预算之间存在一定的偏离，发生一些超投资、超批复的情况。如何有效控制工程变更，尽可能的避免工程变更的发生，减少成本投入，不发生“三超”现象，对于项目管理人员显得尤为重要[1]。

1、工程变更的含义

工程变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。

2、造成工程变更的原因分析

①项目管理组织机构和管理体制不完善，工程投资控制方面的规章制度不完备，工程变更的审批制度缺失，审核不严，相应职责不清晰，进而增加了工程建设的时间和成本。[2]②管理工作落实不到位，协调机制未能发挥效能，对项目建设需求方案论证重视程度不高，设计单位成果缺少必要的资料，项目功未得到良好的发挥，各专业之间协调配合不紧密，工程变更预见性不强，导致交叉施工、返工、工期延误等，影响工期。③管理人员的素质水平不高，责任心不够。设计单位经验不足，造成部分设备基础、标高、预埋件、预留洞口及水电暖管道位置出现矛盾;业主按照标段发标采购，进度迟缓，与设计和现场施工进度不匹配，造成施工迟滞，受原始的地基基础地质的影响，加之勘查工作不细致，导致处理地基，选择相应的基础形式时造成费用增加。④现代化信息技术和手段应用不够，工程进度控制软件，如：Project、梦龙进度控制系统，BIM技术等未能及时引入工程，不能从源头上发现工程设计方面存在的问题，导致工程变更时有发生。

3、工程变更控制要点

3.1前期設计阶段

设计单位的设计文件完整性、正确率都对后期施工造成非常严重的影响。未能对现场的实际情况深入了解，对施工的难度预料不足、对施工期间不确定因素分析不到位，都将会对设计工作造成一定程度的影响。

3.2工程施工阶段

由于在开展设计工作之前，未能深入了解施工现场的实际情况，造成施工发生于设计不符的情况，最终不得不对设计进行变更。在变更的过程中，用到的主要材料和设备随之改变，需对原先制定的计划进行变动，并购买变更后所用到的新设备、材料，项目成本增加，还会造成造价预算和实际存在严重偏差、拖慢施工进度、带来一定的经济损失等。

4、工程变更造价的具体控制策略

4.1强化材料环节的把控

材料机械设备费用占总造价的60%左右。强化对材料设备的管控。做到实时监测以及加强采购管理等，实行材料库存预警系统以及限额领料制度等，支撑材料成本管控。①结合施工图制定施工用料总计划。对如屋面的钢结构材料以及钢梁钢柱等，按照图纸拆解和下料，在加工厂拼接，再进行现场安装。建筑屋面彩钢板和其他工程材料，严格把控材料采购误差。在材料品种和规格等方面，依据材料用具计划进行管控。②对进入施工现场的材料，做好等级入库工作。③实施奖惩制度。针对现场出现的材料浪费行为，采取相应的奖惩措施，避免材料浪费。④采取招标以及询价等方法，控制采购价格，构建完善的材料价格系统[3]。

4.2强化工程变更造价预算控制

对建筑工程造价的控制，要强化造价预算控制。要做好以下要点的把控：①完善工程资料。从源头上做好建筑工程造价的把控，要强化预算工作的把控，落实好预算编制工作。引入具有相应预算编制资质的第三方中介机构编制工程造价预算，全过程进行跟踪审计，从工程项目实际出发做好全面分析，实施科学预算。②掌握施工图纸内容。图纸是工程施工的重要依据。做好施工图纸的深度研究，注重图纸会审，掌握图纸具体内容，及时发现设计错误，避免设计变更，以免出现超预算问题。[4]③准确计算工程量。明确工程量计算的顺序，合理安排作业。保证工程量计算的准确性。

4.3加强工程变更预结算的编制工作

①应确保变更文件的完整性，如发现手续不齐全，及时补办相关手续，对于文件中含糊不清或者遗漏之处，应解释说明，在问题澄清后方可编制变更预结算。②要全面了解施工图纸、工程合同及变更文件，重视现场签证和设计变更，施工图预算的编制原则程序、清单基价及取费标准要与变更预结算相一致，另外，其材料差价的处理、供应原则及办法也要符合国家或地方的规定。③按照责任计算费用，对工程质量、工期、费用产生影响的直接承担者必须要进行明确，按照有关规定审核变更，按照“守法、公正、诚信、科学”的原则，体现出建设工程造价的真实性。[5]

综上所述，一旦工程发生变更，工程造价就会发生变化，在这种情况下，必须要采取一定的措施有效控制变更造价，只有这样，才能够真正保证建筑工程施工的合理运行。提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

参考文献：

[1]李玉红.关于建筑工程造价预算控制要点及其对策分析[J].企业技术开发，2016，35（12）：144～145.

[2]周全.建筑工程造价管理的现状及改进措施分析[J].环球市场，2016（34）：258.

[3]陈雍直.建筑工程造价管理的现状及改进措施分析[J].科技与企业，2016（2）：41.

[4]刘晓静.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].福建质量管理，2016（1）.

[5]何黎萍.建筑工程施工环节工程造价动态控制分析[J].河南建材，2016（5）：66～67.

作者简介：

李雅社（1981-），男（汉族），陕西宝鸡人，曾在陕西中烟工业有限责任公司从事工程项目管理工作，现今主要从事工程、物资、服务类采购管理工作。