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昔日投毒捕鸟 今朝拆网护鸟

2019-06-10

方圆 2019年9期
关键词:沈某替代性镇政府

近来,上海市崇明区港沿镇的沈某夫妇变化很大:他们现在开始参加当地的巡护拆鸟网、林业养护和河道保洁等生态养护工作,每人每周各3次,每次3小时,而这状态将延续2年,且没报酬。原来,两人因非法狩猎破坏生态资源,经由上海铁路运输检察院进行诉前磋商,与港沿镇政府达成了公益劳动替代赔偿生态环境损失的协议,成为上海使用公益劳动补偿受损生态资源的首个案例。

去年七八月,沈某夫妻在崇明岛上多处农田通过投撒拌有毒药的小麦籽的方式,捕杀了珠颈斑鸠、喜鹊、山斑鸠等多种国家“三有”保护野生鸟类共计1763只。2018年8月,两人因涉嫌非法狩猎罪被刑事拘留,沈某被检察机关批准逮捕,其妻陈某被取保候審。10月,集中管辖全市破坏环境资源刑事案件的上海铁路运输检察院认为,沈某夫妇的行为不仅构成刑事犯罪,更是破坏了崇明岛生态资源、损害了社会公共利益,符合开展刑事附带民事公益诉讼的条件。

办案检察官听取了鸟类学专家的参考意见,与崇明区发改委等研讨,认定涉案野生鸟类的基准价值合计为50余万元。但沈某夫妇经济条件不好,难以进行全部经济赔偿。检察官注意到当地各个村镇都成立了护林护鸟队,进行巡护拆鸟网等保护工作。而沈某夫妇有很强的劳动能力,也愿意通过劳动服务进行补偿修复。于是,2018年11月,检察官邀请了野生动植物鉴定、保护专家学者以及办案法官、政府相关机构工作人员就生态资源修复方案开展研讨。

办案组确定了让沈某夫妇在两年内参与巡护拆鸟网工作1800个小时的替代性修复方案。2019年1月,根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》的规定,崇明区港沿镇政府与赔偿义务人沈某、陈某达成赔偿协议。按照协议,沈某、陈某共同连带赔偿3万元,用于崇明地区公益林的补植复绿;两人各自每周参加巡护拆鸟网、林业养护和河道保洁等生态养护工作3次以上,每次3小时,服务期限为2年,二人服务时间共1800小时;参加张贴宣传标语、发放宣传手册等公益宣传活动,服务期限为2年;共同缴纳保证金5万元,作为履行赔偿协议的保证;港沿镇政府负责对二人履行协议进行监管。随后,二人缴纳了赔偿金和保证金共8万元,并开始履行公益劳务替代性修复赔偿协议。检察机关不再向法院提起刑事附带民事公益诉讼。对于两人履行替代性修复方案的行为,检察官在刑事起诉时,以从宽处理的酌定情节纳入量刑建议考量范围内。前不久,沈某被判处有期徒刑七个月,陈某被适用缓刑,未提出上诉。(文:林中明 来源:检察日报)

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