沙玉霞

【摘 要】 德州市为提高审批效率、探索实行了“区域化技术评估评审”工作。其创新做法具有更大的经济效益和社会效益;有助于发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力;有助于激发社会组织活力，促进治理现代化。它的推广和实施离不开高层推动、顶层设计以及相关配套政策的出台。

【关键词】 德州市;区域化技术评估评审;创新做法;创新价值

为深化行政审批制度改革，进一步提高评估评审效率，自2014年年底开始，德州市在充分调研、广泛征求企业意见、深入学习借鉴上海等地经验的基础上，积极探索开展了“区域化技术评估评审”工作。“区域化技术评估评审”，就是以各类产业园区为单位，依据园区规划组织编制涵盖园区的能评、环评、水保、震评、雷评等区域性专项评估、评审报告，经相关部门批准后，纳入区域规划管理，在管理范围内入园项目凭主管部门出具的承诺告知书直接办理相关审批。超过规定指标的项目，只对超出部分做深度评估报告。其创新做法、创新价值和创新经验如下：

一、德州市“区域化技术评估评审”工作的创新做法

1、变“单体把关”为“总体把关”

构建区域平台，优化审批流程，将项目单位“逐一”编报调整为按区域“统一”编报，评估评审结果普遍适用于区域内所有项目，减少项目单位申报环节和经济负担。

一是试点园区整体评。在德城区、陵城区、经济技术开发区、运河开发区各选择一个功能区作为试点，在建设项目进入功能园区前，依据园区规划提前完成环评、能评、震评、雷评等有关评估评审，形成整体评价，实现成果共享。……