文/郭 佳

伴随着新时期企业档案工作的发展，创新成为企业档案管理的要求和方向。国家能源集团神华新疆能源有限责任公司认真贯彻落实党和国家档案工作方针政策，结合企业实际，大胆创新探索，将档案管理工作“理念转换、体制保障、夯实根基、流程管控”四位聚合，促进新时代档案工作更好地为企业改革发展、安全生产、经营管理服务，助推了企业高质量发展。

一、观念创新促进管理提升

国家能源集团神华新疆能源公司是新疆维吾尔自治区最大的煤炭生产、经销企业，现已形成以煤炭和活性炭生产、销售为主，铁路、廊道建设为辅，适度多元的产业布局。随着企业发展，档案数量逐年递增，档案工作面临着理念落后、管理不善、利用效率不高等种种难题，迫切需要创新并改进档案管理工作。

一是强化观念创新。档案管理人员的创新意识、创新精神、创新能力是改变档案工作局面的关键所在。新形势下，现代企业档案管理，需要与时俱进的新时代思想，通过思维、理念创新带来管理创新；需要基于现代信息技术，提高档案管理水平，有效服务企业生产经营，维护企业合法权益，记录并传承企业文化。

二是遵循“依法治档”理念。新疆能源公司坚持学法用法守法，除了遵循国家和地方有关档案法律法规外，还与时俱进地对企业原有档案管理制度修订完善，建立健全企业档案各项管理制度和服务机制，制定科学完善的档案归档制度，把各类档案资料集中统一到档案部门管理，形成一个系统的档案收集、保管、利用体系，提升了企业档案管理法治化水平。

三是树立服务中心意识。档案服务于企业是永恒的主题。作为企业档案工作者，把档案工作置于新时代企业改革发展的整体布局中去审视、去谋划、去推进，做到企业生产经营发展到哪里，档案利用服务就延伸到哪里，充分发挥档案工作的基础性、支撑性作用和档案资源的专业优势。

二、优化体制确保运行稳健

煤矿企业档案管理涉及范围广、工作量大、专业技术要求高。新疆能源公司按科学的方法、创新的体制，规范各类文件资料的收集、整理、归档和利用，形成了现代化的管理方法和手段。

一是统一领导，分级管理。新疆能源公司由总经理分管档案工作，综合办公室归口负责档案工作，下设档案室，配备专职档案员，管理公司本部全部档案，并监督、指导和考核所属单位、部门档案工作。建立并完善档案管理体系，档案工作纳入生产、技术、经营等各项管理程序，纳入工作计划和有关部门（单位）及有关人员职责范围之内。档案工作实行统一领导、分级管理。逐级明确相关管理人员各自的职责权限，配备专兼职档案管理人员从事档案工作。

档案管理人员开展项目档案专题培训

二是与时俱进，完善制度。新疆能源公司在数字化、信息化、现代化、制度化方面大胆思考探索，根据需要摒弃繁杂手续，在发展中完善修订《档案保密制度》《档案人员职责》和《档案库房管理规则》等相关制度，着眼新时代，保证全覆盖，力求更快捷，全面提升了档案管理水平。

三是优化系统，模式创新。迎合互联网时代，树立互联网思维，利用计算机多媒体技术辅助档案管理，搭建资源共建共享机制和平台，使档案管理化繁为简，精准管理，提高了档案管理的效率、质量和水平。如在矿井基本建设、投产达标、生产经营等各个时期，同步建立纸质和电子档案，将档案管理工作纳入了科学、规范、标准、制度化管理的工作轨道，实现由量化向质化的转变。目前，所有煤矿矿建、土建、安装工程档案均已实现数字化。

三、培训互鉴促进管理提升

档案工作知识性、专业性、科学性强，从业人员业务素质的高低直接影响到档案管理工作。档案人员要主动学习业务，提升专业技能。

一是多措并举宣传。开展主题征文、竞赛答题、摄影作品征集、微视频拍摄等活动，利用多种媒体、各类活动大力宣传《档案法》《档案违法违纪行为处分规定》等煤炭行业档案管理相关标准和规范。主动宣传档案工作的重要地位和作用，宣传企业改革发展与档案工作的关系，宣传企业在安全生产、经营管理等活动中形成档案材料的收集、整理、归档的重要性和必要性，提升了干部职工对档案工作的认识。

二是结合供给培训。汲取供给侧改革思维，找准供需，突出重点，增强培训的针对性和有效性。坚持问题导向，紧密联系工作实际，开展理论培训、业务轮训、专题培训等。坚持授课到矿，公司档案管理人员主动深入矿区，重点在档案管理相对薄弱的几个煤矿中开展档案业务实操培训，为煤矿提供档案整理归档业务现场指导，收到了良好培训效果。

三是促进交流互鉴。坚持请进来，走出去，不定期组织开展各类档案培训交流活动和业务指导工作。坚持在学习中打开思路，在工作中继承发展，在对标中推陈出新，在交流中互鉴共进。

四、流程管控保证严谨规范

通过制定和建立各类档案管理制度、规范，构建档案管理标准体系，确保了档案管理工作的规范严谨，集约高效。

一是优化过程管控。结合国家档案局“存量数字化、增量电子化”战略，以及国家能源集团数字档案馆项目，着力开展数字档案资源建设，确保档案管理现代化各项工作的有效实现。例如：对室存档案进行全面清理、统计和鉴定，对资料的收集、审核、整理、归档严格按规范按流程操作，对文件材料的归档、保管、利用等情况进行监督检查。档案管理员对需归档保存的各类文件材料进行认真分类、组卷，系统整理，科学划分保管期限，确保归档资料的规范、标准，负责资料的复核、归档和电子数据的维护工作，对不符合要求的材料，及时要求有关责任人员进行补充完善。档案借阅、复制、移交都必须履行必要的手续。

二是强化项目档案管理。规范项目档案管理，严格执行国家标准、企业档案工作规范以及煤炭行业相关规定，明确档案管理职责，规范档案管理行为。档案管理人员主动参与项目建设管理，积极参加基本建设考核和工程联签工作，根据在建项目实体工程进度现场审核、查验施工资料，拟写档案检查验收报告，对检查出的问题要求限期整改。制定工程项目档案抵押金制度，审批后再支付工程尾款。加强对在建项目档案的过程管控，确保工程项目档案及时收集、精准归档，为项目竣工验收提供依据和基础保障。

三是严格考核评价。坚持以考评促管理提升。率先在新疆煤炭行业将档案管理纳入到风险预控体系和基本建设项目法人绩效考核，大力推行档案工作考核评价机制。特别是从2016年起，将档案管理纳入企业“绩效考核”管理，同考核、同评价、同奖惩。对考评结果进行通报，考评结果在公司“绩效考核”中予以兑现。逐步建立了以公司级分管领导为核心，档案管理人员为骨干，一级抓一级、层层抓落实的档案工作管理责任体系。