王宝红

摘 要：建立健全法人治理结构，是对事业单位管理体制和运行机制的重大变革。文章以东莞市博物馆为例，全面梳理东莞市博物馆推进法人治理结构改革的进程，从运行机制、监管机制、公共文化服务能力、公众参与度等方面，探讨法人治理结构改革对地方性博物馆管理与运营的影响。

关键词：东莞市博物馆;法人治理结构;管理与运营

1 推进公益性文化事业单位法人治理结构改革的政策背景

事业单位法人治理，是指事业单位以实现公益服务为目标，实行所有权与管理权分离，由决策层、执行层、监督层三者组成的一种组织结构及其运行机制，是上述三者及其他利益相关者之间权利和利益分配与制衡关系的一种制度安排。

“世界最早的文化机构理事会制度，出现于19世纪中叶的美国波士顿公共图书馆。”[1]我国的法人治理制度也经历了长久的探索过程。民国时期，天津博物院、故宫博物院、上海玻璃博物馆等文博单位已开始进行法人治理模式的尝试。新中国践行法人治理理念较早的是观复博物馆。进入21世纪，事业单位法人治理结构改革上升到国家政策层面，针对博物馆事业发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题，通过制度改良、制度创新等方式，逐步建立适应现代社会发展需要的依法自主办馆、权责清晰、民主管理、社会参与、制度完善的现代博物馆制度运行体系，成为促进博物馆事业快速发展的迫切需要。……