文_当代贵州融媒体记者 / 刘骏娇

遵义汇川区进一步整治作风顽疾，不断增强各部门整治营商环境的责任感和紧迫感，优化要素保障和服务条件，企业和群众满意度持续提升。

在2018年12月15日举行的第十三届中国全面小康论坛上，遵义市汇川区上榜“2018年度中国十佳营商环境示范县市”。

地处红色旅游胜地的汇川区，是遵义市政治、经济、文化的中心。这里交通区位便捷，是成渝经济圈和黔中经济圈重要的交汇节点：一城双机场，联结汇川区境内渝贵高铁、高速、国省道、城区道路、农村公路，让汇川区在陆空两地通达八方。

完善的基础设施，加上高效务实的服务水平，为汇川区打造营商环境示范区奠定了基础。

联动整治有保障

营商环境就是生产力。2018年，为了给企业打造良好栖息地，汇川区成立以区委书记、区长为双组长的领导工作小组，开展营商环境整治工作。自2018年初《贵州省2018产业大招商突破年行动方案》《贵州省优化营商环境集中整治行动方案》下发后，汇川区成立了产业大招商工作领导小组，统一领导工作开展，切实保障整治方案从出台到落地实施稳步进行，毫不懈怠。

领导小组下设七个分组，管理督促政策法规落实、政府和企业信用、政务服务效能及窗口服务质量、公用企事业涉企服务、乱检查及强拉强运强买强卖、外贸企业减免退税、市场准入公平竞争工作，努力改善投资环境。

2018年，国务院督查组两次在遵义开展实地暗访督查，并向社会公布了几起典型案例。2018年9月6日，遵义市委、市政府召开全市营商环境整治大会，部署全市营商环境整治“百日攻坚行动”，以国务院督查组发现的典型问题为切入点，动员全市各级各部门拿出刮骨疗毒、壮士断腕的决心，开展“氛围营造”“清理整改”“作风整顿”“追责问责”“建章立制”五大专项行动，全面推进全市营商环境整改工作。

汇川区积极行动，成立了营商环境整治“百日攻坚行动”工作领导小组，每月除召开工作调度会议外，还印发了《遵义市汇川区营商环境整治百日攻坚行动实施方案》，并配合设立12个整改专班，进一步整治作风顽疾，不断增强各部门整治营商环境的责任感和紧迫感，优化要素保障和服务条件，提升群众满意度。

党委政府和社会群众“拧成一股绳优化、呵护好营商环境”。在汇川区，不仅有为营商环境整治提建议、电话投诉、意见箱等方式畅通企业的投诉渠道，还有从全区人大代表、离退休老同志、企业、新闻记者等群众中聘任的营商环境社会监督员，让人人都参与到构建营商新环境的工作中。

“各部门要多走访企业，多听取企业心声，征求企业意见，梳理整治问题，帮助企业解决困难。”汇川区投资促进局副局长莫先明说，只有这样才能让企业进得来、留得住。

政务审批“零见面”

在汇川区政务服务中心，以往群众在各个窗口间来回奔跑的身影大大减少。

“现在办证可在网上提交资料，节省了群众跑腿的次数，我们还开通了‘五证合一’的办理窗口，办理执照时间不超过2个工作日。”汇川区市场监督管理局工作人员段义平告诉记者，汇川区推出了“互联网+政务服务”和并联审批等系列快速办理模式，体现出集中受理、内部流转、限时办结、统一反馈的优势，实现让数据多跑路和“零见面”审批。

遵义汇川区推出了“互联网+政务服务”和并联审批等系列快速办理模式，实现数据多跑路。图为汇川区政务服务中心工作人员在指导办事群众办理企业手续。（汇川区新闻中心供图）

“针对一些不会网上操作和不清楚提交资料类别的群众，从办理的每项要求到具体办理人员，我们都精准编制好办事指南，理清各个环节，简化了办理流程，这些内容在网上办事大厅上就可以查到。”段义平说。

部门间的有效整合，也大大提升了办事效率。汇川区建起“三集中三到位”模式，通过促使许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上办理集中、事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位的方式，来加强部门间的合作与联系，确保办理流程环环紧扣。

如今，汇川区企业主体纳税还有套餐服务，避免了跑腿、排队的困扰，提供“邮我来”服务，在全区14个镇（街）设立了18个邮政网点，代开发票，可实现纳税“网上申领、线下配送发票”。

目前，汇川区纳入网厅行政事项709项，可网上申报690项，全区98%以上纳税人选择通过网上申报纳税，进厅办税减少50%以上，办税时间平均缩短80%以上。

亲商扶商送服务

漕河泾遵义科创绿洲产业园区，是一座花园式的高科技产业园，由上海临港集团旗下漕河泾开发区发展总公司与遵义市汇川区于2016年6月合作建设而成。

“2017年，通过政府招商引资，我们来到汇川区，从开始办理入驻手续到企业正式入园，我们都得到了全方位的服务和指导。”德莱易生物技术有限公司董事长杨文涛带领他的团队到此考察后，便决定留下来发展。在这之前，他们去过很多地方考察，之所以选择来汇川区，是实实在在感受到了这里的服务质量好，办事效率高。

以前企业办事很难，需要来回跑很多地方，而今，在漕河泾遵义科创绿洲产业园，汇川区相关部门为企业配备了管家服务，对辖区内企业实施网格化、“管家式”的服务。“企业管家”会定期走访企业，了解企业的建设、运营以及相关证书申报等情况，帮助企业解决问题，企业管家不仅撰写走访报告，还建立走访记录台账，以保证园区里的企业“小事不出园、大事不出区”。

2018年以来，企业管家帮助辖区企业解决各类困难和问题2000余件，为147个招商引资项目完成全程代办事项206件。

“在起步阶段，企业发展肯定是有困难的，如果没有政府部门精心指导服务，帮助企业搭建人才和资金平台，企业即使进来了也发展不了。”在扶持企业上，杨文涛深切地感受到汇川区政务服务部门的努力。

为帮助企业解决融资难、融资贵问题，更好地为企业服务，让企业能够真正的获得融资，汇川区通过“贵工贷”“贵园信贷通”和搭建银、企平台，为全区18家规模以上工业民营企业共计授信贷款71251万元，涉及特色食品、医药、装备制造和建材等行业，贵州农商行、贵阳银行、交通银行遵义分行和工商银行等7大银行参与放贷。2018年，全区投资1639万元，发展扶持微型企业130户；实现新引进500万元以上省外项目115个，新增合同投资额达269.03亿元。

“企业真正需要的服务是雪中送炭，接下来我们会继续完善基础设施配套建设，在园区提供餐饮、员工住宿及金融服务。加快推进物流园建设，增开高速路的下线口，降低企业的运营成本。”莫先明说。