文_赵福全

贵阳市纪委市监委站稳“一个定位”，发力“两个责任”，推动“三个转变”，努力推进“一案一整改”常态化、标准化、规范化，让整改有力、震慑常在。

2018年以来，贵阳市纪委市监委站稳“一个定位”，发力“两个责任”，推动“三个转变”，扎实推进“一案一整改”工作。截至目前，全市各级纪检监察机关组织整理735个典型案例开展“一案一整改”759次，对744名违纪违法党员干部现场宣布处分决定，召开案发单位党支部会议626次、专题警示教育大会114次、班子专题民主生活会18次，教育干部职工2.9万余人，全市35名党员干部主动交代违纪问题。

站稳“一个定位” 深刻领会开展“一案一整改”的重大意义

贵阳市纪委市监委始终坚守政治机关这个定位，强化省会城市政治担当，深刻认识纪检监察工作的根本目的——“坚持和加强党的全面领导，维护党中央权威，巩固党的团结统一和长期执政地位”中蕴含的重大政治意义，将“一案一整改”作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的重大举措，作为深入贯彻中央纪委和省、市纪委全会精神的有力抓手，作为落实“惩前毖后、治病救人”工作方针的重要途径，作为“三不腐”机制一体推进、同向发力的关键一招，放在全面从严治党、净化政治生态的全局中来抓具体、抓深入。

在制定出台《贵阳市关于坚持标本兼治实行“一案一整改”的实施意见》中，紧扣政治要求，树立“靶向治疗”思维，以上下“一盘棋”的思路，对各区县、各室、各纪检监察组分别明确重点内容、明示方法路径，对“一案一整改”的“以案治本”目标作硬性任务要求，有效实现惩治成果向预防成果转化，坚定不移推动新时代纪检监察工作高质量发展。

发力“两个责任” 扎实推动“一案一整改”常态化规范化

贵阳市牢牢抓住“两个责任”的落细落实，将“一案一整改”开展情况纳入市委全面加强新时代党的建设实施意见中进行考核，有力推进“一案一整改”工作。

主体责任给力。主动争取市委、市政府支持，始终坚持压紧压实各级党委（党组）的主体责任，以主体端发力获得事半功倍的效果。案发单位党委（党组）主要领导高度重视，亲自参加专项培训会，挂帅“一案一整改”工作组组长，带头制定和落实整改措施，撰写警示教育大会发言稿，对落实不力的进行考核问责。通过审核从严、程序从严、问责从严，压茬推进，层层传导压力，全市各级党委（党组）落实主体责任的紧迫性和主动性不断增强，效果凸显。

监督责任聚力。贵阳市纪委市监委切实发挥牵头作用，一方面，建立督促管理机制。建立台账化销号管理制，对案发单位问题整改实行台账化管理，对账销号，对没有抓住问题关键、解决问题措施不实的，坚决不予通过，杜绝应付式整改。建立市纪委领导包保督办制，市纪委班子成员对所联系分管的区县、单位“一案一整改”进行审核把关、督导点评，对“一案一整改”走形式、敷衍应付的，立即叫停，严肃整改，限时重开。在对花溪区清溪社区“一案一整改”专题民主生活会进行督导时，发现其班子成员对照检查材料避实就虚，缺少具体整改内容，市纪委紧急叫停并开展提级督导，对照检查材料修改7次后才启动重开程序，确保了专题民主生活会的质量和效果。

另一方面，抓实案例原因分析。在重点案件立案之初甚至初核阶段，就开始思考筹划教育整改工作；成立案例材料起草小组撰写案例剖析材料，引导违纪违法人员挖掘思想根源，写好忏悔书。全市共组织撰写剖析材料92份、督促被处分人撰写忏悔书和检查材料667份。同时，将“一案一整改”开展情况列为日常监督内容，严格执行“六个不放过”。市纪委市监委牵头查处的“10·10”专案和市国土局孙元清案，通过深刻的案例剖析，深入查摆征拆领域和不动产登记领域的制度漏洞和监管缺位等问题，举一反三，督促涉及案件的所有单位（部门）制定完善相关管理办法和工作机制，省委常委、贵阳市委书记赵德明对此给予高度肯定。

2018年，贵阳市各级纪检监察机关组织整理出735个典型案例，扎实开展“一案一整改”工作。图为扶贫领域形式主义官僚主义警示教育展现场。（贵阳市纪委供图）

推动“三个转变” 确保“一案一整改”取得成效

去年以来，通过开展“一案一整改”，全市党员干部的行为和意识、各级各部门的管理和作风、人民群众的感官和感受都在发生着变化。

以案明纪、党员干部纪法意识明显增强。充分利用各类宣传平台和多种宣传方式，增强警示震慑效应。在各类媒体登载“一案一整改”宣传稿50余篇，开展警示教育宣讲81次，组织259批1.84万人次到警示教育基地接受教育，存在问题的党员干部主动向组织交代自身问题。市国土系统和原市卫计系统召开“一案一整改”警示教育大会后，市不动产登记中心7名干部主动说明问题，清退违纪所得和违规发放经费10万余元；原市卫生计生系统主动清退供货对象好处费49.3万元。

以案促建、案发单位建制堵漏明显完善。通过“一案一整改”将纪律教育和制度建设有机融合，深入剖析发案原因，研究发案规律，找准和堵塞漏洞，扎紧制度笼子，建立长效机制，最大限度地从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的现象。全市共督促有关单位整改问题578个，制定完善相关制度559个。

以案促改、人民群众的获得感明显提升。全市各级各部门认真落实“两公开”，通过案发单位特别是窗口部门的整改，有效提升了服务水平，人民群众的获得感明显提升。2018年全市共取消各类奇葩证明、重复证明664项，社会公众对贵阳市反腐败工作成效满意度、对干部作风满意度同比分别上升6.43、6.03个百分点。

下一步，贵阳市纪委市监委将在省纪委省监委和贵阳市委的坚强领导下，按照十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会、市纪委十届四次全会的部署，促进教育整改理念融入日常监督、执纪问责、审查调查全过程，推动“一案一整改”提质增效。一是进一步提高政治站位，强化省会担当，紧紧围绕高标准要求、高水平开放、高质量发展的大局，强力推动“一案一整改”走前列做表率；二是继续压紧压实两个责任，做细做深领导分片包干责任制，创新工作思路，探索有效机制，持续加大工作推进、督导和问责力度，强化跟踪问效；三是制作统一规范的工作流程、档案归档模本、文书格式等，努力推进“一案一整改”常态化、标准化、规范化，让整改有力、震慑常在。