盖世蕊 李冰

【摘 要】高校管理中的行政管理是相对重要的一个部分，究其原因是因为行政管理在整个高校运行过程中担负着“后勤军”的作用，但是高校行政和企业行政管理还是存在本质的不同，高校的本质是教师的教和学生的学，所以高校的行政管理的主线应该围绕这一方面展开，但事实往往是以愿为。因此，高校的行政管理发展方向应是“去行政化”，本文将在这一方面展开思考和解读。

【关键词】高校；行政管理；“去行政化”

一、高校行政管理的概念特点

行政管理是一个组织系统中非常重要的一个环节，它的生存发展健康与否将直接决定一个组织是否可以协调共生。最初的行政管理是發掘于现代企业，而后在政府、社会组织领域都有涉猎。而高校行政管理的其他组织模式显然有所不同，我们需要逐一进行分析研判。

（一）高校行政管理以“教与学”为中心

高校从社会组织的本质领域解读，它是一个承担高等教育的重要载体，而深究其内在，就会发现，高校是教师与学生在一定范围内进行学术交流研讨的区域，而如何保证这样的探讨可以顺利完成，就需要行政管理的介入。高校的“行政管理”和其他社会组织的不同，它是以“教与学”为中心进行发散的。

（二）高校行政管理以“育人”为目的

一个庞大的社会组织得以健康运转的关键就是行政管理的发挥，它的最大值发挥将决定这一组织的运转周期和运转频率。高校的行政管理如何发挥最大值，这是需要后面研究的问题，但发挥这个最大值的前提就是高校行政管理的目的是育人，这一点和绝大多是社会组织的管理目的是有区别的。

（三）高校行政管理以“教师学生”为载体

高校行政管理是一个比任何社会组织都复杂的管理载体。在其他社会组织构成中，行政管理可以是专业的管理人才和管理团队处理日常的行政性事物，而高校日常的行政性事物处理往往需要教师团队加之学生团队。这里的教师团队更多意义上是指从事高校日常事务处理的工作人员，而学生团队则是高校教师组织的校团委领导下的各级官方学生组织。

二、高校行政管理的“社会性问题”

高校行政管理在上面的研究中，已经非常清晰的得出他的概念和特点，但经过总结后，我们可以发现当前的高校行政管理已经进入一个所谓的“怪圈”，这个怪圈将使得原本单纯的行政管理体制开始滋生“社会官僚”的意味。

（一）高校行政管理层级复杂

高校行政管理因其特点原因使得管理层级应相对简单，层级之间合理的配置应该是扁平结构，但是当前高校行政管理的层级结构更多是树状型的，高校整体和各院系直属机构之间都有一套自己的行政管理体制，这本无可厚非，但是制约其发展的更多困惑在于这之间存在混乱的交叉，使得行政运转速度和效率明显下降。另一方面存在因人设岗的现场，形成了多头领导、决而不断、议而不决和职责不清的问题，习惯于按照领导意愿工作，忽略规章制度，不钻研业务，创新意识差，进而降低了工作效率。

（二）高校行政管理趋向“企业化”

高校行政管理的特点是快速帮助学生和教师解决相应的问题，为其在学术探讨中铺平道路，这本是高校发展中应该遵循的轨迹，但是高校管理趋于“企业化”的模式已经越来越清晰。“企业化”使得高校行政管理失去育人本质，而仅仅是为高校日常运转进行基础性服务，和一般企业已无大的差异。

（三）高校行政管理学生组织“行政化”严重

学生组织在高校行政管理中担负着相对重要的角色，尤其是校级学生会和院系学生会往往能在很大程度上对学校学生的行政管理工作起到促进和推动作用，但是学生会的学生组织被赋予行政管理职能后，慢慢脱离轨道，出现轻度甚至重度“行政化”的现象，学生会组织之间层级结构复杂，表面为学生服务的组织，出现大一、大二、大三同龄学生之间的等级差异，从而造成高校内的“行政化”，更严重情况可能会导致高校出现“社会官僚”气息。

三、高校行政管理“去行政化”的举措

（一）建立扁平层级结构

高校行政管理运转的宗旨应该确定为便捷，高效，服务。便捷是指在繁杂的日常事务处理中，高校应该以学生为宗旨，最大化的保障其学生可以解决问题，以免在行政事务中花费更多的精力；高效是指打破原有体制机制，同时进行创新发展，建立统一高效，并权责清晰的行政组织，独立于院系和校系之间，以高效的资源配比去完成现有资源清单的整合；服务，这里的服务不仅是对高校行政管理本质的升华和总结，同样是对教师日常流程化信息的服务与再现。通过扁平化组织的运转，使得高校行政管理完全成为教师和学生服务的纽带和桥梁。

（二）创新行政管理机制

在结构改变的同时，对高校行政管理机制也应该有所变化，最突出的改变应该是高校行政管理人员创新服务方式、服务理念、服务角度，从教师角度和学生角度出发改变原有的管理环境，使教师和学生真正可以感受到他们才是学校发展的主体。制定科学的工作制度，进行合理的合作与分工，权责明确，各司其职，实行岗位责任制，才能调动工作的创造性和积极性。

（三）变更高校行政管理地位

当前高校行政管理正在习惯性走入一种误区，用行政管理去干扰学术思维的发展，特别是利用行政的强制性，而非学术的专注性，来对教师和学生的综合水平能力进行评判，这显然是有失偏颇的，这已经成为一个非常严重的高校发展问题，是必须要变革的事项内容。对高校行政管理而言，确定自身的行政角色和定位，将直接决定高校行政管理发展的好与坏。

（四）避免学生组织的“行政化”

高校行政管理中学生组织的地位需要明确，明确的途径就是打破层级建构，形成大一、大二、大三对学生和教师的良性服务，将学生群体进行逐一打破，可以使得学生之间没有过多的“行政化”诉求，使得不同学生之间可以形成良性的竞争机制，并在这一机制下更好的为学生服务。

当然，高校的行政管理是一个综合性课题，需要各方的努力才可以最终实现整个高校的良性运营和发展。本文对高校行政管理去行政化的思考也只是管中窥豹，其中还存在思考的不足和差距，这需要我们利用更多的时间和精力去思考，为高校行政管理的学术理论研究增添新的活力。

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