梁丹丹 1175

【摘 要】创新创业型事业单位人员是事业单位创新创业的主导力量。事业单位可以从转变管理理念、推进事业单位人员评价制度、开办事业单位人员相关理论、实践培训等方面入手，从而使创新创业型事业单位人员在相关理论基础与实操经验下积累经验，发展自身。

【关键词】创新创业型事业单位人员；队伍建设；制度

事业单位相关技术人员在专业岗位从事兼职性业务活动时将产生对其有一定影响力的工作效绩，而此类相关工作效绩会对自身评审职称、竞聘岗位、年终考核等方面自评竞争上有很大的作用。若有相关技术人员表达自身意愿于兼职单位提供劳动服务或者在从事相关职务同时创办了另外的事业单位的，若在这些行为的期间其提出了解聘合同，该相关人员的事业单位不得进行阻挠，同时应允许对方合理要求实现并办理相关离职手续。随着我国的社会实践型人才发展不断上升，创新创业型事业单位人员队伍也在不断壮大，然而其起步階段的培养目前也处于艰难实现的过程中，归根结底，事业单位成立理念、定位、人才观、人才培养模式这多方面的因素都对其有着一定的影响，不过综合而言，事业单位人员管理制度才是关键因素所在。

一、创新创业型事业单位人员的含义

事业单位指的是由政府设立的，利用的是国有资产，主要从事的是医疗卫生、科技教育、文化传媒等相关的社会服务活动。事业单位主要是由政府领导的，但是表现形式是组织或者几个的法人实体。同时事业单位一般也是带有公益性质的，但是又不属于政府机构，和公务员还是有区别的。而且国家对事业单位还会给予一定的财政补助，包括全额拨款事业单位和差额拨款事业单位，当然，还有一种叫自主事业单位，是不需要国家拨款的。事业单位的明显特征表现为以中心、站、所、院、局等字结尾，比如急救中心、医院、司法局、质监站等。事业单位一般分为两种，一种为参公事业单位，实行的是公务员制度，另一种为普通事业单位，实行的是事业单位人事管理制度。

二、影响事业单位创新创业型人员成长的制度分析

（一）事业单位管理理念单一

我国事业单位一直受《事业单位人员管理条例》的影响。在这种理念支配下，事业单位人员把自身的精力与时间都花费在了相关技术岗位工作上，为使技术性能达到最高，成为技术经营型专家。在这种管理理念的驱使下，我国事业单位人员在各方面都呈现出了单一化的局面，如今，我国高等教育的普及化与实现的大众化一步一步引领着社会的发展，而同时，高等教育在普及道路的实现上也将背负着更多的使命与责任，时代也将会在国家做出相关决策下向前迈步。随着这一改变的到来，社会上也将迸发出更多元的人才培养方法，每一个相关领域的出现对于人才的涌现也提出了自身的相关要求，例如某些企业需要科研型人才，某些事业单位却需要管理经营、服务技术型等各方面的人才，对于我国目前现状来看，单一型专家要如何对应企业与相关事业单位的需求来相继培养出应用型创新创业型人才呢？

（二）事业单位评价制度内容遗漏

在近年，随着社会的发展，《事业单位人员管理条例条例》为了能够尽快适应事业单位于改革发展中所属的新型社会型要求，将岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处理，以及法律责任作为其基本内容，从而根据上述项确立的基本内容确立事业单位人事管理的基本制度。但是，在具体如何实施评价内容上没有规定，这也就给事业单位在实施落实上有了很大的阻力。在目前现有的机制中，事业单位科研成果评价机制对于科研成果评价的客观、科学性有着很大的影响，在这一趋势的引导下，事业单位人员在科研中逐渐开始采取一些不当行为来充数量、降低质量标准以求达到现有机制要求标准，然而这一行为却严重降低了真正追求其效用的相关事业单位人员的积极性，由此不得不发问，在这一机制管辖下，如何方能实现创新？

（三）事业单位培训模式单一

在事业单位人员入职上岗之前，事业单位主要采用集中培训的方式，对新到来的事业单位人员进行集中授课，主要讲解相关基础内容知识与培训其进行基础操作，而后使其取得入职上岗的资格。针对后期岗位水平提高的事业单位人员而言，其培训一般分为实际操作培训和学术梯队培训两种形式。操作培训一般是培训低年资工作人员，纠正其操作中的错误，以及加强其技术能力。而在学术梯队培训上则有严格的限制与要求，学术梯队的组成一般分别是学术带头人、学术后备带头人等，以学术带头人为核心发号施令，学术梯队成员分工合作，借助科研项目为平台，开展相关项目的科学研究，在研究的过程中实现创新研究型能力的提升。按理来说，创新创业型事业单位人员其应当拥有相关的创业实践活动，然而在实际的培训体系当中，此项活动却未有得到实现与发挥作用，在这一情况的影响之下，创新创业型事业单位人员缺少了一定的实践方面训练、操作，在面对创新创业教育的同时，也将无法实现自身的最大价值。

三、改善创新创业型事业单位成长的制度对策

（一）鼓励和支持事业单位专业技术人员在外兼职创新或是创办其他企业

相关政府或企业、事业单位应当对事业单位专业技术人员到其他专业领域兼职创新给予一定的鼓励和支持，同时也可以让事业单位人员合理运用自身所学习到的专业知识与实操经验来进行企业创办，大力推动相关技术人员利用额外的时间来进行自我兴趣发挥，积极创新创业的潮流，这一措施有助于推进科技成果的转化。当然，在此期间，相关事业单位的从业人员要保证自己的本职工作实现全额完成并取得一定的成效。而专业技术人员在户外或其他非从事相关行业的场所进行其在外兼职时，应该首先向自己本单位提出书面的申请，并取得单位的认可，同时在本单位内部公示，这一方法既为愿意进行创新创业的事业单位人员提供了可实现途径，也为单位内其他有创新创业想法的人员带来了潜移默化的影响。同时，该单位也应当和该人员签订兼职内容、专项专利等注意事项。如果创业或兼职期间涉及到了本单位的知识产权以及科研成果的，本单位、本人、兼职单位应当签订协议，明确经济权益分配等相关内容。

（二）鼓励和支持事业单位专业技术人员离岗创新创业

离岗创新创业可以充分发挥失常在人力资源调配中的决定性作用，使社会型人才的流动性得到更进一步的加强，同时鼓励相关人才参与到创新创业活动中去，使社会范围内的创新创业活力得到迸发，而这种方法也将对实现科研成果转化为实际产业有一定的助力作用。同时国家也应当采取相关措施，如事业单位专业技术人员在离岗创新创业期间继续享受合法的医疗保证等政策和待遇，并且措施的实行由当地各部门根据政府的有关政策规定确定。

（三）鼓励和支持事业单位设置创新型岗位

除了离岗创新创业，事业单位还可根据单位内部人员的需求比例设置合适的创新型岗位，这一方法大力推进了事业单位与国家创新体系建设的完美结合，除此之外，其不仅对发挥高校等事业单位的人力资源和技术资源的优势产生一定的帮助，同时还推动了我国科学技术创新水平的提高，大力提升创新创业型人才的积极性，全面带动社会创新创业氛围。

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