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市场经济条件下提高行政效率途径思考与探索

2019-06-01韦博

智富时代 2019年4期
关键词:政府部门市场经济

韦博

【摘 要】市场经济环境下,政府行政效率会影响到社会的发展以及国家的建设,因此必须要不断进行改革。基于此,本文针对当前市场经济环境以及政府行政效率存在的问题进行简要阐述,并且从多个角度讨论提升政府行政效率的有效措施,为政府的改革以及发展做出合理的参考。

【关键词】政府部门;行政效率;市场经济

一、市场经济环境与政府行政效率概念

中国是一个现代化的社会主义国家,自从改革开放以来,我国脱离了呆板的计划经济体制,加入了市场经济,从而形成了一种具有社会主义特色的经济环境。在市场经济环境中,政府和企业各自发挥着自身的作用,政府作为市场经济中宏观调控的主力,对于经济活动具有重要的引导作用。市场经济环境包含了很多主体,无论是政府、企业还是个人,都必须要发挥好自身作用才能保证市场的稳定。

政府行政效率主要指政府在一系列活动中办事的质量以及速度,政府会在法律规定的范围内尽量使用最少的资源去换取最大的社会效益和经济效益,社会主义市场经济条件下,政府对市场经济的发展起到了一定的约束作用,同时也受到了市场经济的影响,政府行政效率过低,会导致社会经济发展缓慢,相反,政府如果能够不断提升自身的行政效率,那么就会增加自身的受欢迎程度,获得政府以外的经济主体更多的支持,带动一个地区甚至是国家的经济进步,促进大量的群众生活水平得到提升[1]。行政效率是中国政治文明建设的重要环节,更是改革开发成果的一种评价标准,因此需要不断进步发展。

二、市场经济条件下行政效率现存问题

(一)政府机构多、办事慢

中国是一个人口大国,幅员辽阔,国内各个地区的政府部门呈现出了机构多但是办事慢的特点,直接影响到了当地的经济发展以及风气。机构众多意味着每进行一次活动,或者是申办一个项目,需要大量的部门进行审批,一旦一个环节出现了问题就会造成后续的不良影响。并且,由于机构众多,层层递进的办事方式,还会导致办事过程中滋生一些突发状况。我国目前很多地方政府都会设立一些具有职能重复的部门,这些部门之间会相互推诿工作,导致踢皮球式的工作行为直接影响到了经济活动的开展。机构的重叠、职能的交叉,大大提升了政府办事的工作成本,降低了政府效率。

(二)行政管理部门缺乏协同性

除了以上提到的政府职能交叉以外,还在一些行政管理部门中出现了各自为政的现象。政府当中,不同部门的人员各司其职,进行自身的工作,这看似是一种良好的状况,但是随着时间的推移,很多部门不断封闭,部门与部门之间并没有关联,缺乏合作经验,导致了行政部门行政管理活动无法进行连接,如果一项活动需要两个部门同时进行配合,需要高级领导进行协议签署,导致办事效率低下。行政管理部门之间的协同性缺失,还造成了政府部门内部办事活动的僵化,更容易在政府的内部形成隔阂,部门与部门之间越来越缺乏沟通。

(三)行政管理法律法规不健全

现阶段政府行政法规不健全还造成了很多行政审批的时间拖延较长,政府本身的职能迟迟难以转变。我国目前仍旧没有形成一套健全的法律规范体系,因此也就导致了行政管理的多个环节以及大量的工作人员并没有得到有效约束。从一定程度上来看,政府法律的缺失为很多不良的行为与现象提供了滋生的温床。一些已经严重违背行政执法初衷的活动,政府却没有专业的法律去进行判决,因而产生执法不严的现象,影响到了企业发展、人民生活以及国家的进步。

三、提高行政效率途径有效策略

(一)精简机构,开展行政体制改革

精简机构的本质是改革政府行政办事的体制,精简机构的作用在与节约成本、保证政府行政权力的质量。为了提升办事效率以及行政活动质量,应该选拔出一批优质人才,只有从人才的角度进行严格把控,才可以筛选掉一些已经不再适应政府机关工作的蛀虫。在精简机构以及人员后,重新规定经济活动的流程,例如,原本一项市政活动需要政府的多个部门联合签署合同,但是在精简之后仅需要负责市政管理的部门签署,并且可以在签署后,与其他部门进行一定的协调协作,大大提升了政府行政效率,并且为城市的建设带来了新的生机。而作为市场经济的另一个组成部分,企业也应该能够适应国家政府的改变,将原本的办事流程进行创新,结合政府精简后的机构,缩短事务办理的时间。

(二)加大各部门间协同办事能力

我国政府各个部门之间应该经常开展沟通与交流,了解到不同部门的工作内容以及工作特点,为日后可能存在的合作打下扎实的基础。例如在某地区的水电站建设过程中,需要水利部门以及农业部门、环保部门共同协作。水电站的建设并不仅仅是一项简单的水利工程,还会影响到周边的生态环境以及群众的生活生产。水电站对河流流量的拦截,可能会造成下游湿地面积的减少,从而引发了鸟类等动物的栖息地改变,形成物种的迁徙,严重的还会影响到物种的生存,而水电站的上游由于水流的囤积,还可能会淹没一定的农田或者房屋,这就需要协调当地的村民,进行妥善安置[2]。除了水电站建设以外,还有很多类似的案例,都需要不同部门之间协调发展。只有各个部门之间具有良好的协同办事能力,才可能提升整体办事效率,并且尽量保护群众的经济利益和人身安全。

(三)加快建设电子政府

科学技术的发展并不仅仅停留在高精尖领域,政府行政工作的进步发展也应该融入科学技术,保证政府工作效率在科技的影响下不断提升。电子政府的特点就是使用大量现代化的设备以及管理手段,让政府部门能够从传统的人工交流、文件交流转化成为电脑交流,大大提升了信息传输的效率,还保证了政务处理的稳定,各项文件不会在传输的过程中遇到丢失、损坏等危险。政府实施行政手段采用的大量高科技电子信息技术,会更加节约行政的成本,推进政府监管的便捷高效。电子政府的成立对于我国的政治、经济以及文化发展来说,都是一种助力,代表着中国的国家管理已经从传统迈向了科学,和发达国家之间缩短了距离。

(四)完善行政法律法规

中国先进的政府行政效率提升,必须要建立在完整的政府法律法规基础之上。建立起一套完善的行政法律法规,保证针对一些常见的违法犯罪行为进行严格的规定,精准打击政府内部已经出现的不良现象,改善政府办事环境[3]。同时,还可以邀请大量的专家学者,例如高校的法律专业学者、法律行业经验丰富的律师等,共同商讨法律法规中可以改进的内容,结合发达国家在政府内部人员以及行政办事工作相关法律中取得的成功,结合中国的国情进行应用。市场经济条件下,政府的行政效率提升,最重要的途径之一就是杜绝各种有害行为,将不良行为扼杀在摇篮中,保证政府发展的纯洁性和先进性,成为推进市场经济建设的重要助力。

四、结论

综上所述,现阶段社会主义市场体制的形成已经对社会上各个企业、个体的发展产生了较为深远的影响。社会主义市场经济中,文明法治建设、经济发展建设以及政府的职能建设都是必须重视的内容,政府部门的行政效率发展,代表了政府的工作实力,还会影响到社会上各个主体的切身利益,是國家综合实力增强的必然措施。

【参考文献】

[1]杨金祥.提升我国行政管理效率的革新途径[J].环球市场信息导报,2017(18):56-56.

[2]冯玉.关于现代企业提高行政管理效率的思考[J].考试周刊, 2016(43):193-194.

[3]杨宏.浅析提高行政效率的有效途径[J].赤子(上中旬),2016(20):19.

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