肖莲英 利百佳

【摘 要】南沙港是连接珠三角两岸城市群的枢纽性节点。本文将从南沙自贸区的区域、人才与政府政策等方面分析南沙自贸区航运物流的发展。

【关键词】南沙自贸区；航运物流；区域；人才与政府政策

一、南沙自贸区的背景

自由贸易区，是指在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易便利化、自由化为主要目的的多功能经济性特区。我国的自由贸易区是政府全力打造中国经济升级版的重要举动，这一举动的核心旨在营造一个具有充分国际竞争力的商业环境，以适应现今经济全球化的发展趋势。

2017年2月27日，广东省委书记胡春华、省长马兴瑞到广州南沙进行关于经济自贸区建设的调研，致力把南沙自贸区打造成为广东对外开放的高水平门户枢纽。发展门户枢纽功能将促使南沙更好地发展航运物流，推动南沙物流行业发展，引领全省新一轮对外开放，招商引资，吸引更多商业资源入驻，促进物流业服务升级，提高“一带一路”沿线国家贸易便利化水平。

二、南沙自贸区的航运物流分析

（一）南沙自贸区的地理位置

南沙区位于广州市的最南端，同时也是珠江虎门水道西岸，它是西江、北江、东江的汇聚之处。它的东边与东莞市隔江相望；西与佛山市顺德镇、中山市相接壤；南临珠江出海口伶仃洋，而伶仃洋两端则连接着珠海市与深圳市；北面以沙湾水道为界，与广州市番禺区隔水相望。此外，南沙区地处珠江的出海口和大珠江三角洲地理几何中心，是珠江流域通向海洋的通道，连接珠江口岸城市群的枢纽，也广州市唯一的出海通道。此处距香港38海里、澳门41海里。

（二）南沙自贸区发展航运物流的优势

广州是我国实施“一带一路”战略的重要枢纽，而南沙区作为广州的出海口和主要港口，待开发土地丰富，可以预见南沙自贸区将在“一带一路”中扮演一个重要的枢纽角色。

南沙港是广州港最大的港区，三面环水，自身有深水港且水路畅通，方圆100公里以内覆盖整个珠三角城市群，是连接珠三角两岸城市群的枢纽性节点。

广州南沙开发区口岸工作办公室称，自2015年南沙自贸区建立以来，南沙区政府加快建设广州国际航运枢纽的主要承载区和国际航运中心核心功能区等设施建设，国际大港的雏形已初步展露。目前南沙港已开通177条班轮航线，其中包括了85条通达全球各地的国际班轮航线、32条内贸航线和60条“穿梭巴士”支线，同时还在泛珠三角区域建成了33个无水港。仅一年时间，即2016年时，南沙港吞吐量就达到了1273万标准箱，单一港区吞吐量位居全球前十二。

航运物流企业闻风而动，迅速集聚于此，落户于此的航运物流企业有4638家，2017年又新增了1548家。广州航交所、航运产业基金公司等驻扎于此，初步建成了航运金融服务体系，为南沙航运物流服务业这座高塔打下了坚实的基础，迅猛发展的新业态也在不断为这座高塔添砖加瓦。供应链的日益完善将使南沙区未来的航运物流发展更顺畅。而众多航运物流企业汇集于此，使得南沙港在航运物流方面的法律法规以及设施设备日益完善，南沙区的航运物流市场体系日益完善，航运物流愈发得到重视。

三、南沙自贸区航运物流的人才与政府政策

（一）航运物流领域的人才及资源现状

一个城市的经济建设及发展离不开人才汇集、资源投入以及政府政策的支持。随着经济的发展，资源开发的规模越来越大，城市和工业区迅速向外扩展，区域内部产业结构和空间结构渐趋复杂，人才、资源变得更加紧缺。

从市场的角度看，全球国际贸易总运量中有70%以上都是通过海运完成的，而在我国则达到了90%。根据WTO的统计报告，2017年全球贸易量增长了4.7%。全球贸易量扩大，航运市场的人才需求也必然更加旺盛。另一方面，2017年至今，全球航运业进一步触底回升，市场整体复苏，对人才的需求也在回暖。

当视线放在广州时，我们了解到：2015年广州从业人员约811万人，其中，第三产业从业人员约461万人，但是交通运输、仓储及邮政业从业员仅有45万人，只占从业人员总量的5.54%，航运业的从业人员更是凤毛麟角。尤其南沙港三面环水，其海运需求量将会随着自贸区发展而日渐增加，对航运人才需求也日益迫切。

（二）政府政策

只有精准有力的政府政策，才能够很好地解决上述问题。

1.人才吸引政策

2017年10月13日，广州市南沙区发改局发布了《广州南沙新区（自贸片区）促进航运物流业发展扶持办法》。《办法》中的第十五条特设立“人才奖”，对年度税后薪金30万元以上的人才，按照其个人经济贡献40%比例给予特殊人才奖励，奖金上不封顶。同时，针对外籍人才，除享受特殊人才奖励外，还可在企业经营贡献奖中获得高管人才奖。两项奖励总额最高为其个人经济贡献的100%。

政府颁布政策引入人才，可以说是一道色彩醒目的风向标，牵引着灵敏的市场嗅觉。当地的人才市场在短时间内迅速发展起来，广东省内针对南沙航运物流行业的各个航运人才市场公司应运而生。人才市场运用互联网+技术，将以船员、航运专业人才、船员服务公司、船东企业、港航企业、培训机构、行业行政主管机构为服务对象，吸引和集聚航运管理、金融、保险、经纪、法律及信息咨询等复合型航运人才，打造高端航运人才培训、人才猎头、船舶管理为一体的国际航运中心专业人才服务平台。相信广州航运物流人才市场在这股东风的吹拂之下也会日渐成熟起来。

2.“多证联办”智能化

为提升新区和自贸试验区企业注册便利性，从11月9日起，企业设立登记“一口受理”服务迎来全面升级，升级后的“一口受理”扩展了联办业务范围，从原来的十三证三章增加为二十证六章。同时充分运用大数据分析技术“一键导航”企业需要办理的全部审批事项，实现“一表登记”，实行横向跨部门、纵向跨行业的“分类选办、智能导办、全程通办、多证联办”，促进企业运营高效化、便利化、智能化，为物流企业节省了时间成本和交易成本，优化了南沙自贸区的航运物流服务。

3.经营贡献奖励

南沙政府对于注册在广州南沙区内，从事航运物流且年盈利超过500万元的企业给予奖励。公司入驻的前三年给予95%的奖励，第四年、五年给予50%的奖励。充分调动航运物流企业入驻南沙的积极性。

4.物流补贴

南沙政府对年度代理经南沙港进出口外贸重箱超过2000标准箱的货代公司给予奖励。其中，进口外贸重箱、出口外贸重箱按每TEU分别给予10元、50元的奖励，对在南沙集拼且外贸数据统计在南沙的外贸出口重箱，每TEU给予100元的奖励。推动南沙港物流周转量的提升。

【参考文献】

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