鞠武

【摘 要】油田地面建设是油田开发建设的重要组成部分，而投资控制在工程项目管理中占据着至关重要的地位，不仅直接影响工程的经济效益与企业的发展。而且还直接影响整个石油行业的发展，因此为了保障石油行业的健康发展，必须加强对油田地面工程建设项目投资控制的管理。本文主要从油田地面工程建设项目投资控制管理现状及加强对油田地面工程建设项目投资控制管理措施两方面进行简单论述。

【关键词】油田地面工程建设；项目投资；控制管理；对策

油田地面工程是油田建设发展的重要环节，该工程施工过程中涉及项目多、投资大，因此对于油田地面工程的项目投资控制管理具有重要意义。在油田地面工程建设项目投资控制管理中导致投资失败的原因来自多方面，只有针对这些原因制定有效的控制管理策略，才能够真正有效的提高油田地面工程建设项目投资控制管理效率，保障油田地面工程的顺利进行，促进油田行业的快速发展。

一、油田地面工程建设项目投资失控原因

（一）建社规模与项目标准确定不合理

油田地面工程建设规模与项目标准是根据油田建设工程的实际情况制定的，建设规模过大过小或者项目标准过高过低都会影响工程建设项目投资的控制管理水平。一，不顾后期资源递减加速，盲目将工程项目建设标准定得过高、规模过大，脱离油田企业的实际财力、物力，容易造成工程项目建设中的资金浪费；二，标准过低、规模过小，不考虑油田企业长期发展需要，仅从当前需要出发而过度节约投资。例如，地面系统节能改造、老区供配电系统改造等工程项目使用年限长，如果规模过小，标准过低，很可能跟不上当前油田工艺技术的发展速度，使刚建成的项目未达到使用年限即被淘汰，造成重复建设。

（二）工程建设准备工作与设计存在的问题

在进行油田地面工程建设项目施工的时候，要明确进行投资控制的方法，做好前期准备，只有拥有合理的控制方法才能提高控制水平。但是，在我国的油田地面建设工程项目中，还缺乏对前期工作的准备，特别是对整体建设项目的了解不充分，岗位工作调研不细致，对工程的可行性和资金需要情况缺乏准确的把握。与此同时，大多的建设单位没有形成规范的管理制度，为了尽快的完成工程建设、加快建设速度，部分单位就会在资金不到位的时候就开工建设，没有对工程的可行性进行全面分析。除此以外，在设计方面，部分设计单位偏重于对施工技术的考虑，却没有将建设资金纳入设计考虑范围内，导致实际施工建设的时候容易出现资金不足的问题；设计方案与实际建设施工情况存在差异，可行性较低，资金投入较多，需要消耗更多的人力，不利于油田地面工程建设施工。

（三）对项目投资控制管理监督不到位

一是，现阶段，虽然油田单位加强了对项目投资控制监督管理的重视，但是其工程项目的设计单位只负责项目设计的技术及可行性，对于其它方面的问题，设计单位不负有相应的责任，这就使得设计单位在进行项目设计时缺乏一定的严谨性。二是，对于油田项目工程建设的规划缺乏长期性、科学性及合理性，工程设计的目标只是确保近期的生产要求，这直接影响油田项目的施工建设。三是，监督管理机制不完善，导致对工程项目施工各环节的监管工作不到位，且监管力度不足，从而严重影响项目的投资控制管理。

二、加强对油田地面工程建设项目投资控制管理措施

（一）加强对建设规模及项目标准的控制管理

对于建设规模及项目标准的控制管理主要体现在油田地面建设项目前期策划和决策阶段，为了确保控制管理效果，该阶段要充分参考其他相关单位的优秀工程报告，并且提高油田企业领导对油田地面工程建设的重视程度。对建设规模与项目标准的控制管理是保障油田地面工程建设顺利进行的前提条件，该控制管理过程中需要注意以下方面：（1）严格控制建设规模，必须保障油田实验区的建设规模与油田实际生产需要相符合；（2）结合油田地面工程的具体特点与国家相关法律法规确定项目标准，确保工程的有序开展；（3）加强对油田地面工程建设的现场监督及调研，深入了解建筑工程现场环境，从而确保建设项目投资控制管理效果。

（二）建立健全监督管理机制

对于油田地面工程建设工作建立健全监督管理机制，提高制度执行力，能够大大提高工程项目的控制管理水平。由于项目投资需要参与油田地面项目的前期准备工作至竣工评价全过程，所以对其进行的投资控制管理需要贯穿整个工程建设过程。一，对于油田地面的实际情况进行相关的投资预算，投资预算要在合理的控制范围内，同时，该预算应该适当考虑不可知因素对工程建设产生的成本。投资预算过程要严格根据国家相关规章制度进行，确保投资预算的客观性；二，对于项目施工的各个阶段，都要进行严格的投资控制管理，对影响投资的因素实行关键点控制，并及时跟踪控制，避免不必要的增加投资。

三、提高油田地面工程建设项目投资控制管理水平的有效对策

（一）做好前期准备阶段的控制

在项目建设的前期阶段，需要对建设项目的技术可行性和经济合理性等进行分析，一般情况下，可以从以下几个方面着手解决：

1、按照法律规范的要求，制定相应的投资决策制度，通过结合先进的技术手段，提高项目可行性研究和评估的准确性，为项目顺利开展创造条件；

2、对制定的招投标制度，要进行严格的检查，深入落实各项制度规范，招投标的方式应选用公开形式，对提出的投资方案和论证资料等进行全面的审核和控制，确保投资规模符合要求；

3、加强对中标单位的审查，对其提供的运行方案进行深入的分析，避免出现低估、漏项等问题；

4、始终坚持造价管理的原则，对项目的投资进行估算，对其中可能出现的不可控因素进行合理的预测，实现对下一步设计概算的约束；

5、在设计阶段，可以实行限额设计的措施，确保设计和实际的概算之间形成有效的衔接，避免出现相互脱节的现象；设计人员要对工程造价经常进行检查，合理控制造价；加强对设计变更的管理，在设计时要充分调查现场状况，结合工程实际，确保设计深度满足工程要求。

（二）加强施工阶段项目投资控制管理能力

油田地面工程项目投资主要成本支出都集中于施工阶段，加之在工程项目较长的建设周期中存在许多影响工程投资的不确定因素，例如施工材料和人工费用市场定价上涨等等，从而造成工程项目实际投资支出与概预算产生偏差，因而在工程施工阶段必须加强对其进行的投资控制管理。一旦出现偏差必须及时分析成因并采取相应措施加以调整，避免偏差越积越多，最终造成投资支出超出控制指标，使投资失控。

四、结语

综上所述，油田地面工程建设项目投资控制管理水平直接影响油田行业的健康发展，因此油田企业有必要加强投资控制管理工作。油田建设规模与项目标准的不合理、建设前期准备工作不充分及监督管理不到位等，都会造成项目投资失控现象。特别是在石油资源紧缺的环境下，做好石油开发工作具有更加重要的作用。为了避免投资失控现象的发生，油田企业必须加强工程建设各个环节的投资控制管理。油田地面工程投資管理作为一项复杂的工程，它涉及到工程项目施工的全过程，油田企业只有不断提高投资控制管理措施，才能够提高油田企业的经济利益最大化。

【参考文献】

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