何纯

【摘 要】随着采用EPC总承包模式的工程项目越来越多，如何加强EPC总承包工程项目的监管与控制变得越来越重要。加强EPC总承包工程项目的内部审计工作，有利于加强EPC总承包工程项目管理的规范，有利于有效地控制工程项目成本及提高EPC总承包工程单位的产品竞争力，本文从如何开展EPC总承包工项目的内部审计工作有关方面内容进行了研究和探讨。

【关键词】EPC总承包；工程；内部审计

由于在质量、进度、优化等方面的明显优点，EPC工程总承包模式在各个行业、各个领域被广泛地应用。EPC工程总承包是指由总承包单位在法定的资质和营业范围内按照合同约定以设计、采购、施工总承包方式实施， 总承包单位对工程的质量、安全、工期、造价全面负责，其优点是通过总承包商对设计、采购、施工、试运行等工作统一协调管理， 减少外部协调环节， 有利于提高工作效率、降低运行成本， 建立综合的项目质量体系， 保证工程质量。

随着采用EPC工程总承包模式的项目增多，如何加强EPC工程总承包项目的管理，有效控制工程项目成本，提高工程项目管理水平，防范工程项目实施过程中的相关风险，成为EPC工程总承包单位内部审计关注与思考的重点。作为EPC工程总承包单位的内部审计机构，如何通过自身的专业审计服务，使公司能为业主提供更高效、优质的总承包工程产品，使公司在提供总承包工程服务的过程中，有效的降低产品成本、优化产品质量、防范相应产品风险，需要重点关注以下几个方面的审计内容：

一、设计环节的合理经济性

长期以来，内部审计关注的重点大部分都是工程结算环节是否准确，重点关注施工分包单位是否按照图纸施工，施工分包单位所报送的工程量是与依据图纸计算出来的工程量一致，以避免施工分包单位多报、误报的情况，从而节约工程成本。而事实上，对于成本的影响因素有很多，比如工程设计的优劣程度、工程管理水平的高低、工程所选设备的先进与否，这些都直接影响着工程成本，而在诸多的成本影响因素中，工程设计的优劣程度是对成本影响最大、最根本的因素。因此，设计方面采取的成本控制是最直接、最根本的成本控制措施。

因此，内部审计机构需要对项目设计优劣程度进行审计，以保证工程项目的设计既要满足功能和质量的要求，又要考虑成本和效益的需求，内部审计需要重点审查工程设计布局是否合理经济、施工图设计是否优化、是否有设计浪费的情况等方面的内容。

二、招标采购环节的合规性

建筑安装工程的分包与工程设备的采购是EPC总承包工程实施过程中一个非常重要的环节，合理的选择施工分包方与设备供应商对总承包工程的总体成本控制和项目管理效率尤为关键。而合理、规范的采购过程能为工程项目选择到优质、高效施工分包方和工程设备供应商，为工程项目顺利实施提供必要的条件。

因此，在招标采购环节内部审计需要重点审查招标范围是否合适；是否有应整体发包而以分散发包等方式来规避招标的采购行为；是否有招标活动组织不严密、对投标的资格审查不严的行为；是否有评标标准模糊、评标主观随意性大的行为；审查评标过程是否存在不公平公正的行为。

三、工程现场实施环节的规范性

工程实施即依据设计阶段的施工图纸，将原材料、半成品和设备组合成工程实体的阶段，是实际工程项目价值和使用价值的重要过程，工程实施阶段的现场管理是项目管理的关键环节，只有加强了工程项目现场管理，才能保证工程的质量、进度和安全等方面满足业主的要求。高效优质的现场管理可以缩短工程工期，控制工程成本，提高企业产品的市场竞争力。

因此，在工程现场实施阶段内部审计需要重点审查是否建立起了科学有效的现场管理制度、对工程的监管工作是否规范，对隐蔽工程是否按要求进行了验收，签证管理是否规范，对货到现场的设备是否进行严格的接收管理及安装监督工作。

四、工程结算环节的准确性

工程结算环节是施工分包商完成所分包的工程后，向发包方提供相应的结算文件，待发包方确认其工程量及工程价款后向其进行支付的过程。工程结算环节是总承包项目工程成本控制的最后环节，是成本能否得够有效控制的最后一道防线，因此准确的工程结算对项目成本的控制起着至关重要的作用。

因此，在工程结算阶段应实行先审计后结算制度，先审计后结算，是指工程分包商完成合同项下除质保期以外的所有义务后，內部审计机构对项目部审核后的结算资料进行审计，经过相应审计程序确定的结算数据作为最终的结算依据。在工程结算审计过程中，内部审计机构应重点审查以下方面内容：工程项目分包、经济合同订立和履行情况；审查工程量计算规则与方法是否与合同约定相一致；审查结算单价是否与合同约定的单价相一致；审查结算中各项分包合同的调整是否合理，是否履行了相应的审批程序；现场签证情况；设计内容变更及执行情况；设备、材料、施工机械（工具）的采购、租赁及管理情况；因质量问题造成返工或其他原因影响工程成本情况。

五、结束语

高质量的总承包工程项目内部审计，有助于总承包单位为业主提供优质、高效的工程产品，也利于总承包单位提高项目管理水平，有效控制工程成本，提高其市场竞争力，因此总承包单位应采取如下措施加强总承包工程项目的内部审计工作：

（一）制订科学合理的总承包工程审计的相关制度，根据《中华人民共和国审计法》并结合总承包工程的特点，制订体系科学、内容详实、可操作性强的总承包工程审计制度。

（二）合理配备专业审计资源，总承包工程项目涉及到专业较多，工作内容复杂，因此总承包单位的内部审计机构应配备设计、工程管理、造价管理、财务管理等方面的专业审计人员，为总承包工程项目提供专业、优质、高效的鉴证与咨询服务。

【参考文献】

[1]中国工程咨询协会.设计采购施工（EPC）交钥匙工程合同条件[M].北京：机械工业出版社，2002.

[2]李佐新.试论如何开展EPC工程项目内部审计[J].消费导刊，2016，（9），76-78

[3]周志芬. 关于总承包工程项目内部审计[J].中国总会计师，2014，（2），142-143