张跃里

【摘 要】反腐倡廉是一项长期任务，也是一项系统工程。本文作者从国家能源集团准格尔能源集团公司大准铁路公司廉洁文化的内涵为切入点，阐述加强企业廉洁文化建设的必要性，最后结合国有企业特点提出加强企业廉洁文化建设的意义与思考。

【关键词】国有企业；廉洁文化；廉洁理念；意义；思考

廉洁文化，从宏观上讲，是关于廉洁的理论行为方式及其相互关系的文化总和，也是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。

一、廉洁的意义溯源

在中国传统文化中，“廉洁”的道德观念和治国思想，真可谓源远流长。源头可以上溯到西周初年。《周礼·天官冢宰》上就记载有以廉为本考察群吏政绩的“六廉”说：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉洁，六曰廉辩。中国历史上还产生了大量的“廉”论。如，清代郑板桥强调：“万分廉洁，止是小善；一点贪污，便为大恶”；清代张聪贤的名言：“公生明，廉生威”等。

1.廉洁文化内涵

我们国家的党成为执政党以来，以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志为核心的党的五代领导集体和以习近平同志为总书记的党中央，从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。

2.企业廉洁文化建设

企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要组成部分，具有其丰富的内涵和外延。首先，它是在企业文化建设的基础上，侧重于对企业员工廉洁从业理念的提炼、建构与宣贯；对廉洁从业系统规章制度的建立、完善与执行；对不同层级员工行为规范、原则的实施与考评；对员工廉洁从业环境、氛围的建设与营造。其次，它是在完成上述基础性工作以后，对廉洁文化的长期“落地”生根进行系统的规划和按部就班的推进与提升，使之能适应企业长期健康发展的需要。第三，但凡经过科学规划、周密部署后，与廉洁文化建设紧密相关的所有具体活动均是它的外延。

3.大准铁路公司廉洁文化的形成

近年来，大准铁路公司全面灌输“修身慎行 恭廉守节”的廉洁理念，养成廉洁从业的良好品质，公司成立近30年来，廉洁文化建设扎实推进；理念上，他律与自律相结合更加注重自律；内容上，法律教育与道德教育相结合更加注重道德风尚的培养；形式上，从简单的说教转化为寓教于乐，丰富多彩；通过加强廉洁文化建设，公司在各方面都取得了明显成效；党组织的凝聚力和战斗力越来越强；群众的信访举报和管理人员违纪违规案件越来越少，干群关系越来越和谐。2016年，大准铁路公司发行《廉洁文化手册》，主题鲜明，内容丰富，既有党和国家领导人关于廉洁的重要论述，又有党风廉政建设的方针方略；既有廉洁文化的理论理念，又有党中央以及准能集团廉洁自律的有关规定等；既有发人深思的廉洁故事、催人警醒的忏悔录，又有多姿多彩的活动剪影和员工创作的格言、警句、漫画等作品。

二、大准铁路公司廉洁文化理念

按照习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准，锻造干部队伍，更要全面从严治党，使纯正的党风和廉洁意识内化为党员群众的思想准则和道德准绳，外化为职工兴企有为的自觉实践。通过近30年的凝练大准铁路公司形成如下廉洁文化理念。

1.核心理念：修身慎行 恭廉守节。修身就是努力提高自身的修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，常想立身之本，常修职业之德；慎行就是时刻规范自己的行为，谨慎处理问题，常思贪欲之害，常怀律己之心；恭廉就是崇尚廉明，倡导廉洁，弘扬廉正，坚持廉以律己，清正简单，遵纪守法，以身作则，做明白人、清白人、带头人；守节就是坚守气节清高、品行峻洁的高尚操守。

2.教育理念：春雨润物。教育是基础。德教为先，修身为本。廉洁理念内化于心，教育先行营造氛围。打牢政治基础，筑牢思想防线。遵纪守法，不迷茫，不偏航。创新方法，建立体系，注重长效，寓教于情、寓教于理、寓教于乐，春风化雨，润物无声，吸引人、感染人、影响人、启迪人。

3.制度理念：唯有制度成方圆。制度是保证。不以规矩不成方圆。约之以典章，规之以法纪。源头治理腐败，规范从业行为。制度提供保障，按程序办事，靠制度管人。总体部署，及时跟进。善于创新，完善运行。人人遵守制度，制度面前平等，企业有序发展。

4.监督理念：监督是爱 监督是福。监督是关键。脱缰的野马，断线的风筝，祸莫大焉！视监督为呵护，常常督促，时时提醒。他律是爱，律他是责，积极行使监督，真诚坚守监督。监督无盲点，强化显实效。关口前移，防患未然，贯穿全过程，确保权力不失控，决策不失误，行为不失范。

5.从业理念：干事 干净。干事，勤政；干净，廉政。干事，要爱岗敬业，一心一意想干事，乐于奉献多干事，业精于勤会干事，科学发展干成事。干净，要注重修养，提升素质，大德诚信，冰清玉洁，清清白白不出事。干事干净，干净干事，勤廉并举。

三、加强国有企业廉洁文化建设的意义

1.加强国有企业廉洁文化建设是落实全面从严治党的政治责任。党的十九大召开以来，习近平总书记对国有企业从严治党提出了新要求，国有企业廉洁文化建设是企业党风建设和反腐倡廉的基础性工作，是国有企业从文化层面、制度层面进一步落实全面从严治党要求的重要抓手，它的建设、发展和落地可以净化企业发展的人文环境，发挥国有企业的政治优势。

2.加强国有企业廉洁文化建设是巩固我党执政基础的现实需要。习近平总书记强调，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政興国的重要支柱和依靠力量。”国有企业的性质决定了盈利不是唯一目的，还必须持续深化廉洁建设，净化政治生态，厚植我党执政的物质基础和政治基础。

3.加强国有企业廉洁文化建设是增强企业文化自信的有效途径。习近平总书记在纪念建党95周年大会上，把“文化自信”作为道路自信、理论自信、制度自信之后的“第四个自信”提出来，并且把文化自信提到更高地位，指出“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”，再次强调了文化自信在国家、民族发展道路上的深远意义。

四、深化廉洁文化建设在国有企业落地的思考

1.廉洁文化教育做到与岗位职责相结合。要将公司所有的岗位性质进行廉洁风险识别，凡属从事敏感岗位和关键环节工作的员工，都要特别加强监管，有针对性地开展教育，提高按程序办事意识，增强拒腐防变能力。

2.廉洁文化教育建设要与员工职业道德教育、企业的精神文明建设相结合。如开展“廉洁文化”主题征文活动；树立勤政廉政先进集体和典型个人，并组织廉洁典型事迹报告会；组织参观革命教育基地，继承和发扬优良传统活动。

3.廉洁文化建设要与内控机制建设有机结合起来。建立以防范风险和控制违规、舞弊行为为中心，以控制标准和评价标准为主体的内部控制体系，发挥组织结构控制、授权批准控制、全面预算管理、内审等内部控制基本手段，在监督程序执行、提高管理水平、保证工作质量、保护资产安全等方面的“防火墙”作用，保证生产经营活动的经济性、效率性和效果性。

五、结束语

廉政文化建设，是宣传、教育、鼓舞群众的重要途径，是培养公众廉洁意识的重要手段。有利于培育党风廉政建设的群众基础，提高人民群众对腐败现象的鉴别能力和自觉抵制意识，营造以廉为荣、以腐为耻的浓厚文化氛围，形成“人人思廉、全民崇廉”的党风廉政建设新格局，对进一步推进党风廉政建设和反腐倡廉各项工作有着极其重要的现实意义。