黄阳轩

【摘 要】习近平总书记强调，要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。国有企业党组织和党员领导干部，应从关系企业性质和发展方向的政治高度，认清全面从严治党的极端重要性，以守土有责、守土负责、守土尽责的政治责任，全面抓好党建和纪检工作，为企业改革发展提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证、纪律保证。本文就国有企业如何深化全面从严治党进行探讨。

【关键词】国有企业；全面从严治党

现代非公有制企业采用现代企业法人治理结构，但在我们国家，企业不仅是一个盈利机构，而且也是政治组织的一个载体。《公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定， 设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”《中国共产党章程》第二十九条要求：“企业农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的， 都应当成立党的基层组织。”党组织设立后，如何发挥自身作用？党员如何在日常工作中发挥党员的模范带头作用？十八大报告指出，新形势下，落实党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，并就此提出了一系列新部署、新要求。

一、推进全面从严治党的重要意义

一是政治引领，忠诚践行“两个维护”的需要。习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。坚持和加强党的全面领导，必须把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率，确保党中央的各项决策部署在企业政令畅通、落地生根。

二是固本培元，永葆“国企姓党”本色的需要。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，要坚持党对国有企业的领导不动摇。作为党领导的国有企业，我们要时刻牢记“国企姓党”，必须坚持把党的领导作为最重大的政治原则，旗帜鲜明地坚持和加强党的领导，坚守“国企姓党”政治本色，确保国有资本、国有企业始终牢牢掌握在党的手中。

三是严明纪律，打造良好政治生态的需要。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，党要有新气象新作为，必须靠严明的纪律保证。党的十九大把纪律建设摆在更加突出位置，纳入党的建设总体布局，修订党纪处分条例，都表明了用严明纪律管党治党的坚定决心。管党治党没有特殊，全面从严治党，加强纪律建设，中央企业要当好排头兵。严明纪律是一个企业政治生态的“晴雨表”，也是企业做强做优做大的重要保证。

二、当前企业推进全面从严治党存在的突出问题

一是企业党建工作目标不明确。虽然部分企業党组织有明确的工作职责和阶段性工作计划，工作开展都紧紧按照“围绕经济抓党建， 抓好经济促党建”的指导思想。但在具体工作过程中，重视经济运行，轻视党建管理的现象仍表现突出。加之党建工作本来就不能做到“毕其功于一役”，其效果需要长期显现，致使对企业党建工作更加不重视。部分企业党组织制定的工作目标底气不足，支撑措施少，更加导致党建工作“虚多实少”。二是企业党务人员多为兼职，思想政治研究人才缺失。处于成本和经济效率考虑，企业党务人员大多为兼职人员，或为专职人员但兼职大量其他工作，工作中忙于直接参与生产经营活动和行政工作， 开展组织活动往往被置于从属和点缀的位置。还有人认为如果没有市场、没有效益，党建活动搞得再好也无用。尤其是企业党务人员缺少思想政治研究方面的人才，使得本来最能体现企业党建工作效果的思想政治教育工作开展效果不佳。三是党员身份感、使命感下降严重。由于企业党组织活动开展少，党务工作效果不明显，对党务工作重视程度不够等种种原因的影响，导致企业党组织中党员对自身党员身份认知度下降，在工作中不能时时刻刻以党员的标准来要求自己。另外，企业有自身完善的奖罚评优机制，有着明确的工作标准，在价值经济利益等方面的引导下，使得具有员工和党员双重身份的人员更注重在工作中争先评优，在其他方面重视较少，逐渐导致党员使命感的弱化。

三、企业推进全面从严治党的举措思考

一是要准确把握全面从严治党的深刻内涵。全面从严治党包含着新时期管党治党的理论实践的一系列创新，内容丰富、思想深刻，需要我们深入理解和准确把握。体现了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的勇气，也为企业进一步加强和改进党建思想政治工作提供了行为指南。一是要牢牢把握全面从严治党的宗旨指向。只有认识上的到位，才会有行动上的自觉。从思想上弄明白为什么要从严治党和从严治党为了什么这两个方向性的问题。从而解决党内存在服务人民群众能力和愿望减退、脱离人民群众等问题，保持和发展党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的血肉联系，这是从严治党的目标。二是系统掌握从严治党的实施路径。只有坚持从严治吏、正风反腐和严明党纪多管齐下，才能做到固本培元、标本兼治。从严治吏是全面从严治党的关键。通过对领导干部从严教育、从严管理、从严监督、从严问责，就可以以上率下，带动党风的根本好转，推进管党治党的不断深入。三是要深刻理解全面从严治党的基本要求。“全面”和“从严”是管党治党的“两个拳头”，体现了两个方面的基本要求。“全面”强调的是治党的广度，表明从严治党不是针对党的某些组织、部分党员或干部群体的特定要求，不是针对党建个别领域的治理或修修补补，而是面向全党、覆盖整个党建领域的系统工程。“从严”强调的是治党的力度，意味着管党治党不是“你好我好大家好”的一团和气，不是“雷声大雨点小”的虚张声势，而是要把“严”字体现在管党治党的每个环节、每个步骤，落实到管党治党的方方面面。

二是要牢牢抓住制度建设这个基本保证。从严治党是一项系统工程，要使其成为有效的党建形式，企业党组织就必须在操作层面上实现制度治党，即以严格的制度体系来监管企业党的各项工作和各项行动，从机制和制度上落实党要管党，从严治党，使党永葆先进性。一是健全教育管理制度。在前期开展“党的群众路线教育”实践活动和“三严三实”主题教育活动的成果上，结合当前开展的“两学一做”学习教育，企业内各级党组织要健全和完善党员教育管理相关制度，坚持民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告制度，严格执行诫勉谈话和函询制度，严格坚持民主评议制度和行政问责制，把从严教育、从严管理的要求贯穿于干部日常管理的全过程，融入到企业经营管理的各个环节，从制度上保障党要管党、从严治党。二是完善监督制约制度。为了使制度规范性更强，便于实施有效监督，企业应对党内民主集中制、领导干部廉洁自律若干规定、党委议事规则等进行修改、充实和完善，防止相互抵触、相互脱节，使制度更具有针对性和操作性。要抓好各项监督制度的贯彻落实，加强对执行制度情况的督促检查，做到有章必依，违章必纠，以严明的纪律维护党规党法的权威，为加强监督提供有力条件。三是建立责任考核制度。企业党组织要建立健全党建工作目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任述职制等制度，对各级党组织和党的干部实行目标责任管理。要通过形成目标任务体系和责任保障体系，将党建总目标层层分解落实，形成从党组织到最基层党支部，直至党员的目标责任体系。要通过健全考核考察体系，严明奖惩，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进，从而提高企业党建水平，促进企业加快发展。

三是要重点加强党员干部的严格管理。党员是党组织构成的主体，更是党组织形象展示的窗口。党员干部的工作作风和职业操守的好坏直接影响群众和企业对党组织的看法和接受程度。因此，企业党组织更要严格加强党员干部管理，确保党员干部始终展现积极向上，认真负责的精神面貌。习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”全面从严治党，从本质上讲，就是要以更加严格的标准要求党员干部、加强党的建设。在日常工作中，用严的措施来管理干部，用严的纪律来约束干部。一是思想教育从严，让广大党员干部坚定理想信念，充实理论思想，遵规守纪。二是干部选任从严，培养选拔群众认可，事业需要的好干部，选拔考核做到透明化，公开化。三是作风要求从严，严肃政治生活，按党内政治生活准则和规定办事，以巩固执政根基、血脉与力量。四是组织纪律从严，遵守党内法规、严明政治组织纪律，提高基层党組织的战斗力。五是责任落实从严，树立正确的政绩观，把从严治党责任承担好、落实好，强力推行到制度落实，组织工作方能有章有序，领导干部方能有敬有畏。六是监督检查从严，由被动监督向主动监督转变，由单一监督向综合监督转变，由分散监督向合力监督转变，综合利用各个条线和部门的资源、结果，把握干部动态，增强联动性与时效性。七是整改落实从严，对于发现的问题及时回馈、严肃整改，从严加强后续管理。对需要调整岗位的干部应约谈，限期调整。

四是要用创新的工作方法来推进企业党建质量的提升。探索党组织“围绕企业生产经营开展工作”的方法和制度。把企业党建的大部分工作与企业管理有机融合起来，进入管理流程，即“围绕发展抓党建，进入管理起作用”。一是党的工作进入管理主要是从政治角度做人的工作，形成以人为本的工作格局。要把以人为本与企业发展密切结合起来。以尊重人为出发点，建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人等六个方面的工作制度，达到凝聚人心，实现员工和企业共同发展的目的。二是把握好党组织的功能定位，建立健全党组织参与企业重大问题决策的制度。党组织对企业重大问题决策的“参与”方式，不应该与行政的“进行”方式相等同，否则，就会造成决策工作资源的重复和浪费，对行政工作也是干扰。党组织参与企业重大问题决策，应当侧重于政治角度的参与。建立健全以讨论与政治密切相关的重大问题（如重大人事任免和涉及员工切身利益的事项）为特点的党委会制度和职工民主管理制度（通过工会实施）。以统一决策思想、酝酿决策思路为特点的党委中心组学习制度，以监督决策程序和决策人行为为特点的领导班子民主生活会制度和党风廉政建设制度等。三是加强政工队伍建设，提高企业党的工作水平。企业政治工作者应当是人品好、水平高、懂政治、懂管理的复合型人才。要以“少而精”为原则，以“受欢迎、起作用、有实效”为基本目标，力求使企业党组织的工作质量高、水平高、效果好，提高思想政治工作的吸引力和影响力，增强企业党组织的凝聚力和号召力，使企业党组织真正成为“党员之家”和“职工群众之家”。

新形势下，各级党组织都将面临诸多挑战和困难，保持党员和党组织的先进性成为焕发党组织活力的要务。企业党组织只有明确自身肩负的职责，主动出击，提高思想认识，加强党建作用，强化干部管理，才能在新环境下进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动企业依法经营，健康发展。