周玉洁

【摘 要】第十九次全国人民代表大会以来，我国进入社会主义新时代。随着新的经济形势的不断发展，依托新业态、共享经济的灵活就业方式和就业人数不断增加，中小企业的劳动关系表现出多样化、碎片化的特征。劳动关系的和谐与否不仅关系到广大劳动者和中小企业自身的实际利益，也关系到经济的发展与社会的和谐。文章给出了中小企业和谐劳动关系的要义与评价标准，指出了我国中小企业劳动关系存在的问题，最后给出了中小企业构建和谐劳动关系的政策建议。

【关键词】中小企业；劳动关系；评价标准；公平正义

一、引言

中小企业是与所处行业的大企业相比在人员规模、资产规模与经营规模上都比较小的经济单位，是构成市场经济主体中数量最大、最具活力的企业群体。从我国中小企业的数量来看，目前有4000多万的中小企业，占我国企业数量的99%。可以说，中小企业在我国的经济实体中扮演着举足轻重的角色。但是，受多种因素的影响，很多中小企业在劳动者的薪资水平、福利待遇、工作环境等要素方面做得不够完善，引发劳动者的不满情绪。因此，中小企业需要投入更多的时间和精力去关注劳动关系的建设问题。

二、中小企业和谐劳动关系的要义与评价标准

（一）和谐劳动关系的要义

所謂和谐的劳动关系，主要是指劳动关系双方都处于比较满意的状态，劳动纠纷很少或几乎没有发生。这里的“和谐”既包括人与人之间的和谐，也包括人与劳动环境之间的和谐。在这种劳动关系之下，同一级别的劳动者之间、劳动者与上级领导之间的关系融洽，劳动者的劳动积极性和工作效率都比较高，劳动者对于个人未来的发展也持有乐观的态度。同时，企业给劳动者提供的薪资待遇、工作环境、福利保障等方面的待遇比较优良。

（二）和谐劳动关系的评价标准

1.和谐的劳动关系应该是合同制的

劳动关系双方的合同制伴随着《中华人民共和国劳动合同法》的颁布而产生。2007年6月，我国颁布了《中华人民共和国劳动合同法》，并规定于2008年1月1日起开始施行。劳动合同一经签订，双方的劳动法律关系便确立了，劳动合同双方当事人的权利和义务也得以明确规定，这有利于更好地构建和谐、稳定的劳动关系。

2.和谐的劳动关系应当是法制型的

现行的市场经济体制下，法律是规范和调节劳动关系的重要手段。劳动关系的构成、运转、协调等方面应当实现法制化，法律原则、法律方式应当成为调整劳动关系的主要模式。目前，我国已经颁布了一系列劳动法律法规，劳动法律体系基本形成。我国以《劳动法》为龙头建立了调整劳动关系各个方面的法律规范，在劳动关系运行的各个环节，基本上做到了有法可依，这是中小企业建立和谐劳动关系的基本依据和重要保障。

3.和谐的劳动关系应当是民主型的

民主是保护劳动者自由和权利的一系列原则和机制，也是一个企业管理体制自由化的表现方式。三方协商机制、平等协商和集体合同制度、职工民主管理制度构成了民主型的劳动关系的主要内容。我国民主管理的基本形式是职工代表大会制度，该制度是调整、改善劳动关系的重要机制。

三、中小企业劳动关系存在的问题

（一）工作权利保障不充分

劳动者作为劳动合同的一方，依法享有《劳动合同法》规定的权利。部分中小企业存在剥夺劳动者合法权利的行为。例如：有些中小企业剥夺劳动者休息休假的权利，“免费加班”现象已成为许多劳动者工作中的经常现象。劳动者的工作权利得不到充分的保障，势必会影响劳动者的工作效率以及对企业的满意度，不利于劳动关系的和谐发展。近年来，非标准就业安排有所增加，这意味着当代就业比例日益增加的特点是缺乏工作保障。[1]

（二）劳动者诉求表达困难

中小企业当中，劳动者表达诉求的渠道往往不够通畅。问题得不到妥善解决便会引发劳动者的不满情绪，很有可能导致群体性事件的发生。从宏观数据上看，2015年全国因工资待遇问题而引发的职工群体性事件共86起，占全年群体性事件的54.4%。[2]从劳动人事争议仲裁情况来看，2012-2016年当期案件受理数不断增加，具体情况详见表1。

表1 劳动争议人事仲裁情况

注：数据来源于国家统计年鉴。

（三）劳动关系不够稳定

一般而言，稳定的劳动关系才更有可能达到和谐的效果。随着我国城镇化的快速发展和中小企业数量的增加，出现了许多流动人口异地务工的现象，这些流动人口的劳动关系并不稳定。造成劳动关系不稳定的原因有很多：一方面，流动人口本身的流动性驱使他们不愿意与企业特别是一些中小企业签订劳动合同；另一方面，流动人口劳动合同签订率不高与非正规化就业密切相关。工作的不稳定性与劳动合同签订率低之间形成恶性循环。[3]

四、中小企业构建和谐劳动关系的政策建议

（一）发挥政府宏观协商协调的作用

政府要充分发挥协商协调作用，来助推中小企业构建和谐的劳动关系。一是完善相关法律法规。政府应完善《劳动合同法》在内的涉及劳动关系的法律法规，使法律条文内容完善，使劳资双方的责任清晰。二是加强监管。政府需要切实加强法律法规的执行情况，防范执行过程中的“形式主义”。三是加大关于构建和谐的劳动关系的宣传力度。充分利用媒体和社交网站，积极宣传构建和谐劳动关系的现实意义，创造一种全社会共同了解、认同且积极参与构建和谐劳动关系的良好氛围。[4]

（二）强化中小企业的社会责任意识

中小企业作为劳动关系中的一方，可以从以下几个方面强化社会责任意识。一是强化法律意识。中小企业要严格遵守《劳动合同法》并根据规定依法雇佣劳动者，明确地将劳动关系双方的权利和义务在劳动合同上规定出来。二是强化人文关怀意识。中小企业要尊重劳动者，重视保护劳动者的合法权益，给劳动者提供良好的工作环境，并在工作中给予劳动者更多的话语权，使劳动者有机会表达自己的利益诉求。

（三）加强工会组织建设

对于中小企业而言，要加强对工会组织建设的重视程度，给劳动者提供传达意见、解决矛盾的畅通途径。中小企业可以把作为单独个体的劳动者组织起来，建立工会，适当地帮助劳动者扩大话语权和提高谈判能力，以便于更好地维护劳动者的合法权益。加强基层企业代表组织建设，支持企业代表组织参与协调劳动关系，充分发挥企业代表组织对企业经营者的团结、服务、引导、教育作用。[5]

（四）提高劳动者的维权意识

劳动者要积极学习法律知识，提高维权意识，在遭遇侵权事件时，要善于运用法律武器捍卫自身的合法权益。一是要学法懂法用法。加强对法律知识的学习，了解劳动法规定的劳动者享有的权利，熟悉法律条文的适用范围和条件。二是增强自身技能，适应发展要求。可以依据用人单位的发展要求更好地提升自己，更新自己的知识，提高自己的工作效率，使自己不至于在激烈的竞争中被淘汰，做一名新时代合格的劳动者。[6]

【参考文献】

[1] Karen Medler-Liraz. The relationship between employment quality and work-related well-being in the European Labor Force [J]. Journal of Vocational Behavior， February 2015， 66-67

[2] 宋凤轩，邱子童，周倾楚.产能结构调整时期河北省构建和谐劳动关系的探讨[J].经济研究参考，2017，（32）：4-11

[3] 杨文杰，秦加加.流动人口社会融合度测量指标体系完善研究[J].河北大学学报，2016，（3）：128-135

[4] 中华人民共和国中央人民政府网[EB/OL]，http：//www.gov.cn/，2015.03.21

[5] 中华人民共和国中央人民政府网[EB/OL]，http：//www.gov.cn/，2015.03.21

[6] 赵新. 劳动者因“末位淘汰”解除合同之维权研究[J].法治与社会，2017，（2）：67-68