代超杰

【摘 要】在我国经济快速发展的今天，对于行政事业单位而言，预算绩效管理是自身职能的发挥，也是整个事业单位稳定发展不可或缺的一部分。本文主要从内控视角下行政事业单位存在的问题、行政事业单位与预算绩效管理之间联系的重要性、行政事业单位预算绩效管理的措施等方面进行探索。

【关键词】行政事业单位；预算绩效管理；重要性

行政事业单位预算管理改革的重点是预算绩效管理，而内部管控是实施预算绩效管理的重要保障。因此，加强预算绩效管理，可以提高行政事业单位对预算业务风险控制的认识。

一、内控视角下行政事业单位存在的问题

1.预算管理模式滞后

当今环境下，行政事业单位预算管理的模式比较落后，对预算绩效管理缺乏系统理论体系的指导，预算绩效管理发展相对缓慢，比如：对于市县项目的汇总、项目的识别、项目的管理、项目的进展、项目绩效的数据的录入都是通过人工填写的方式，不但缺乏准确性，而且降低工作效率；对于项目报告中的专家意见、绩效数据、预算数据都不能实现系统在线收集，大大降低了行政事业单位预算绩效管理的进度。

2.内控视角重视度不够

市场经济快速发展的今天，行政事业单位内部控制的执行力度不够，部门与部门之间的联动较差，单位的有关制度无法落到实处，行政事业单位的一些员工不重视新知识的学习，思想落后，对工作一味地敷衍，缺乏责任心，对于预算管理没有按照具体的流程做事，预算风险防范的意识偏低，影响事业单位工作的进展。

3.缺乏风险防范的意识

預算是行政事业单位中的一项经济管理活动，与预算执行、预算考核密不可分，行政事业单位要建立健全内部风险评估机制，全面降低预算管理中存在的风险，只有这样，才能够推动行政事业单位内部的控制力度，进而掌握行政事业单位预算的执行情况。目前，很多行政事业单位在财政部门的管控下，对项目资金进行简单的绩效评价，对项目中后期存在的风险没有进行有效的评估，对预算绩效管理缺乏主动性，预算绩效管理过于单一，不利于内控视角下预算管理的规范性。

二、内控视角下预算绩效管理的重要性

为了确保财务信息的准确性和真实性，行政事业单位在内控视角下采用预算绩效管理，以便于更好的给社会提供优质的服务。

1.有利于提高行政事业单位的经济效益

我们可以借鉴西方先进预算绩效管理经验，“取其精华”，从我国的实际出发，构建适合我国特色社会主义预算绩效管理体系。加强行政事业单位之间的交流合作，把传统的预算绩效管理理论进行改革，拓宽行政事业单位预算绩效的内容，完善行政事业单位的战略规划、财务管理体系、成本核算系统，提高项目资源的利用率，降低成本，确保行政事业单位预算绩效管理内控视角下运行的高质量发展。

2.有利于提高行政事业单位的行政工作水平

市场经济竞争日益激烈的形势下，一个行政事业单位内部管理信息、经营情况及产品成本核算、绩效数据等方面的信息与财务部门及下属预算部门的配合是密不可分的，只有部门之间的联动，才能够保证绩效目标、绩效审核等一些工作的顺利开展，从而为行政事业单位未来的发展方向提供了相关的信息。因此，我们适当的对绩效管理方面的财务人员进行知识的培训，通过不同的学习形式，培养绩效财务人员的综合素养，对行政事业单位项目成本管控、机制调整、预算决策等方面的认识提升到一个新的高度。

3.有利于缓解行政事业单位收支矛盾

目前，行政事业单位预算发生收支矛盾，为防范化解重大风险，打造高质量发展的经济环境，行政事业单位应该切实防范和有效化解可能存在的风险，加强预算绩效管理，要做到财政支出与取得的产出效益挂钩。只有这样，部门与部门之间在争取财政支出时，才会依据具体的绩效目标，准确计算出所需资金，从而增强单位人员的责任感，有效缓解行政事业单位预算收支矛盾。

三、内控视角下行政事业单位预算绩效管理的措施

1.加强组织领导。

国家财政部、省级财政厅要充分认识到大力推广预算绩效的重要性，把预算计效的工作纳入财务人员的战略规划和改革中，加强与有关部门的协调与合作，稳步推进预算绩效管理工作的有效展开。

2.合理利用信息化平台。

行政事业单位应该加强信息化平台的运用，信息化平台有可视化流程的配置，操作起来有利于帮助行政事业单位财务人员设计各种复杂的项目流程，如：绩效标准、预算编制、预算执行、考核评估、考核结果等内容，以便于将数据整理、数据评估、数据解析、数据结果进行全面汇总，以达到预算绩效管理与信息化系统的完美结合，提高预算绩效管理水平。

3.建立审计部门。

我们要充分认识到建立审计部门在行政事业单位预算绩效管理中重要性，审计部门既可以加强监督完善内部控制作用，又可以有效地杜绝腐败现象的发生；财政部门要会同审计部门建立健全预警机制，重点对资金使用绩效结果的真实性和准确性进行复查，并进行绩效信息结果的公开，必要时可以引导专家和社会力量参与绩效管理，主动接受社会各界的监督，从而降低财务风险；所以，加强行政事业单位内控视角的建立，可以促进行政事业单位工作的开展。

4.加强工作指导。

国家财政部要科学谋划，制定与预算绩效管理相关的指导意见，引导和推动社会各方力量共同推进预算绩效管理工作。定期召开相关人员学术交流，并进行示范推广。

四、结束语

综上所述，在我国经济快速发展的形势下，行政事业单位应当加大预算绩效管理在内控视角下的运作力度，通过建立健全内部控制制度，以确保行政事业单位的资产的合理走向和使用效益；通过加强对预算绩效管理的宣传力度，以促进行政事业单位对预算绩效管理的认识。只有这样，才能使行政事业单位充分认识到预算资金的产出与结果，增强行政事业单位人员责任感。

【参考文献】

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