张少华

【摘 要】本文紧紧围绕中国农村和农村经济发展的现实情况，深入探讨和研究了现阶段农村经济管理中存在的突出问题，并针对其中体制落后，使用效率低，人员素质低下等突出问题，结合资料调研和实际工作分析提出了6项针对性的提升方案。

【关键词】农村经济，管理科学，人员素质

一、前言

我国是一个农业大国，农业农村问题一直是关系我国国民生计的重要问题，农村经济管理水平不仅影响了农民的收入，同时也对我国经济社会发展产生重要的影响。现阶段我国农村经济的管理相对落后，管理体制、资金和人员的匮乏都对农村经济管理的提升产生一定的制约。

二、农村经济管理存在的问题分析

2.1 农村经济管理理念与制度相对落后。农业的经济附加值远低于工业与现代服务业，导致管理者及政府在农业上的支出远低于工业，同时农业部能在很短的时间内取得明显的效益，这是农村经济的管理理念，发展相对落后。我国农村经济在很长的一段时期内处于被忽视的地位，这在一定程度上造成了农村经济管理制度的不健全和不完善，虽然在新农村建设及乡村振兴的大背景下部分地区农村经济出现了明显的提升，相对应的管理理念也逐渐完善。但我国仍有很大一部分的农村使用旧有的传统管理模式但我国仍有很大一部分的农村使用旧有的传统管理模式，家族作坊式的管理仍比较，市场较为混乱，竞争力不足，在一定程度上导致了农村经济的落后。

2.2 信息化管理水平低下。农业及农村经济存在分布广泛，参与人员众多，信息量大等特点，研究发现传统的手工作业效率低下，虽然部分地区农村经济管理者具备了一定的计算机使用水平，但仅限于使用常规的办公软件，对于更加先进的农业管理平台及操作软件不是很了解。信息化及互联网技术已在我国工业、服务业中广泛推展，在城市的应用表明，信息化技术能够极大的提升管理水平，强有力的支撑经济发展。结合农村经济的具体特点认为信息化水平及相关技术的推广力度不够，制约农村经济发展的一大问题。

2.3 资金使用效率低下。研究发现我国农村经济普遍存在资金使用效率低下的问题，一种认为导致该情况发生的主要有以下两方面原因，首先是我国农村分布较为分散，财政资金在农村经济的投入上集中度不够，造成了规模化和集约化效应不显著，导致一定的资金浪费，；另一方面，虽然中央及地方政府对农村经济关注较多，相对应的支持和扶持文件也较多，但是在具体的资金投入上仍显不足，发展的实际需求，不能有力的提升农民的经济收入水平，致使农村经济发展缓慢。

2.4 专业管理队伍素质有待提升。改革开放以来我国工业与现代服务业发展迅速，也带动了相关领域产业的快速提升，相比于工业和服务业，农业及农村事业发展相对缓慢，在相当长的时间内，农业及农村对于高技术人才的吸引力相对较弱。在我国很多农村地区，农村领导干部对于农村经济的认识不足，缺乏专业化农村经济管理知识，基层管理队伍建设相对滞后。加之农村管理人员流动性较大，很多农村经济管理者对当地的具体情况，难以有效利用自身的技术及经验，专业管理队伍的素质对农村经济管理水平有重要影响，现阶段农村的经济管理队伍制约农村经济的发展。

三、提升农村经济管理水平建议措施

3.1 完善农村经济管理体制。农村经济管理体制是影响农村经济管理水平的最首要因素，破解机制体制上的制约，建议从以下两个方面开展工作：首先，结合具体农村实际发展状况，建立具有针对性的农村经济管理制度，使农村经济做到有据可依合理管理，确保每一届政府的农村经济政策能够落到实处，按照市场经济发展规律，着重进行农村经济管理机构的改革和完善。其次，注重提升农民参与度，农民是农村经济管理主要服务的主体，提升农民的参与度及管理意识，能够极大的提升现在农村经济管理水平，鼓励农民结合自身实际提出相应的建议，对于能够落实的合理要求应尽量落实，将政策性红利落实到农户，从而促进农村经济的飞速发展。

3.2 提高农村资金使用效率。农村经济作为我国农业的重要组成部分，在我国经济体制中具有重要作用，农村和农业的发展离不开国家政策性资金的扶持，因此国家应在更大程度和更广范围内提升对于农村的支持，要完善和细化各种补贴标准，将财政补贴真正落实到农业生产和农民收入增加。除此之外还应加强农村财政的使用管理办法结合不同省份的农村经济结构，制定鼓励发展的方向，鼓励小农户自发组成生产合作社，提升财政资金的规模化使用效率。

3.3 加强农村财务审计。农村经济管理中的财务管理是一个较为关键和敏感的问题，这涉及到农民的切身利益。在农村财务经济管理中加入财务审计环节，提升财务管理的规范性和财务数据的准确性，依照国家相关财务审计规章制度，以实际情况为准，增强审计的透明化和农民的参与度，及时对审计中发现的问题进行整改。对于群众反映较为集中且反响强烈的问题，应移交相应的司法机关进行深入调查。在审计过程中应加强信息的公开，村干部应及时将审计的问题和信息向全体村民进行说明。与此同时，审计工作也可加强农村经济管理者的自身廉政建设，在一定程度上杜绝徇私舞弊，贪赃枉法的行为。

3.4 提升农村经济管理者自身素质。经济社会的发展，其技术水平的提高对农村经济的管理提出了更高的要求，落实到具体管理人员上，对其综合素质有了更全面的考量，尤其是在信息技术方便对于计算机技术及互联网技术的掌握及应用十分重要。这也反映了现代农村经济发展的新要求，工业化生产，机械化操作，土地集中利用，先进生物技术的应用带来了更多的农村经济数据对数据的整合和整理以及分析非常关键。尤其要选拔一些优秀的管理人员，支援农村经济管理，并落实相应的经济补贴和优惠政策，是非农人员在农村待得住，待得久，与此同时，要吸引更多的优秀人才加入农村发展定期对农村经济管理人员进行培训和指导，专家学者进行讲座，学习和总结不同区域的农村经济先进管理经验，夯实专业技术基础，提高实际操作能力，不断改进具体工作方法，在此基础上逐步提升农村经济管理水平。

3.5 其实农村经济管理的咨询服务水平。农村经济管理的咨询服务可以从以下三方面开展工作，首先，针对不同地区农村经济发展中遇到的突出问题，组织针对性的咨询和答疑服务，帮助所在地农村经济管理者制定更加符合当地情况的管理办法和规章制度，提升合同管理水平，在市场竞争较为激烈的情况下，保护农村合作社和乡镇企业的经济利益。其次，咨询人员应及时的将最新的国家政策及政府补贴进行宣传，使农村经济管理制度与国家政策性扶持更为贴合。最后，在农村、农业发展过程中应将经济利益社会效益和生态效益增长有机结合，提升农产品的质量。

3.6 加强对于乡镇企业的管理。乡镇企业是乡村经济的重要组成部分，也是当地集体经济的主要增收手段，促进乡村企业多样化经营也是提升农民收入的重要手段。为此建议从以下三个方面加强工作，首先是积极争取政策性的红利和税收减免，集成管理的服务内涵；其次在管理制度上避免一刀切，将责任层层压实，层层分解，做到物尽其用，人尽其才，最大限度发挥个体的主观能动性；最后不断提升乡镇企业的产业转型，尽快淘汰落后和过剩产能，丰富和提高产品的结构和质量。

四、結语

现阶段我国农村经济发展虽然还存在不少问题，但是在国家乡村振兴的战略规划指导下，在全体农民的积极参与下，必将取得突破性的进展，本文所提出的完善农村经济管理体制，提升农村经济使用效率，加强审计，加强乡镇管理等具体措施，我国广大农村地区具有普适性的推广意义。

【参考文献】

[1]王惠.农业经济管理对农村经济发展的作用[J].农村实用技术，2019（03）：85-86.

[2]陶利萍.做好农村经济管理的研究[J].财经界（学术版），2019（05）：13.