杨雪

【摘 要】加油站是指为机动车辆补充燃料的场所，其建造布局是否合理、设施安装是否科学与加油站的服务功能息息相关。在新加油站的建设中必须有效控制建设成本，根据建设特点、建设要求对建造全过程进行分段，通过优化设计工序形成最佳的投入产出比，实现对加油站建设的动态控制，以工程造价为核心帮助建造方节约投资成本，实现经济效益与社会效益双赢。

【关键词】加油站建设；全过程；工程造价

加油站建设是一项复杂的工程，人们对其工程造价的理解一直较为片面，认为只要做好编制审核、竣工结算审计即可，实际上现代工程建造的程序与标准已经比较严格，对新建加油站的工程造价控制必须注重‘全过程三字，在有效的动态控制下将整个工程分为若干个环节，将工程造价的控制贯穿其中，以此提高新建加油站的质量、安全、环保系数，将形成的管理方法或经验在直属单位推广应用，使加油站能更好的服务社会大众。

一、新建加油站建设全过程工程造价控制的目的及实施方式

（一）工程造价控制的目的

新建加油站建设具有建设周期长、工程投资大、涉及专业多、地域差异大的特点，因此加强对全过程的管理是非常有必要的，主要目的有二：一是通过工程造价的各种管理技术手段对全过程所消耗人力、物力进行分析统计，便于有效管理，帮助企业降低投资成本，维护企业的经济效益。二是在工程造价的动态控制下将招标预算限定在概算批复额内，使加油站建设在预算之内完成[1]。

（二）组织实施方式

按照目前项目工程的实施标准，新建加油站项目的工程造价控制可采取两种组织方式：第一，以部门为单位进行管理，企业中标后由审计和基建部门组织开展工程造价控制工作，将加油站建设分为不同模块，由专人负责实施。有时也可以外包部分工作给社会工程造价专业机构，譬如配合限额设计的预算编制。第二，采取专业服务外包方式管理，这是目前常见的工程造价控制方式，以第三方的力量对新建加油站实施全过程工程造价控制。外包单位的选择要合理，可从决策阶段、设计阶段或招标阶段介入。

二、工程造价控制在新建加油站建设全过程中的应用措施

（一）前期决策阶段

前期决策阶段是确定工程造价的关键期，这阶段最重要的就是做好投资估算的编制和审核工作，确保后续工程开展有据可依。首先，合理确定建设规模，优化投资计划管理，根据加油站项目实际工程情况确定建造规模，对加油站建设地的地段、车流量、周边环境进行分析，以此确定加油站的平面设置、亭体结构、车道数量。对每一模块所需用费进行造价控制，让投资计划始终在预算之内；其次，工程造价必须保证投资估算项目齐全，所涉依据充足可靠，对加油站进行投资估算时要分析建设内外因素，既要考虑到静态的设备，也要考虑到动态设计，避免出现缺项漏量。

（二）工程设计阶段

一个新建加油站往往有多个设计方案，在满足使用功能的基础上要遵循最优化原则，在工程造价控制中可进行两部分操作：第一，多方案比选，择优选用。在方案筛选中注重造价控制的关键环节，对比多方案内容，选择最具综合价值的方案。第二，积极推进限额设计，这是控制加油站建设的有利手段，既具有审查技术性，也具有审查经济性，通过将加油站设计方案分模块处理合理分配各项投资比例，保证投资总额在预算之内。可从新建加油站的历史工程造价数据库中查阅建造结构、建造形式、装饰格调、工艺等信息，然后建立各专业限额设计，施工后做好占成本核心要素的工程量测算工作和含量指标的分析，将新建加油站的工程造价控制重点放在正负零以下工程和上部结构工程方面，跟进概算实时调整，以求降低工程造价。

（三）现场施工阶段

1、有效控制设计变更，强化项目建设全程监督

加油站的实际施工与最初设计图纸还是有诸多不同的，加油站的建设非常特殊，在施工后经常会为实际情况让步，一般正负零以上项目变化不多，地基基础工程项目才是变更最大的地方。有时施工单位为了扩大利益会增加工程量或者扩大投资规模，这需要甲方及监理单位通过工程造价严格控制现场工程的变更，建立工程跟踪监督体系，强化对项目的全程监督，分析变更的必要性和时效性，以及变更后的性价比，所有的变更事宜需设计单位代表、建设单位代表、监理工程师及其他负责人共同签字才产生效应。

2、做好现场签证工作

加油站的建设限制因素颇多，在施工中会出现许多合同价款意外的责任事件其签认证明，这种现场签证是工程造价中最容易出漏洞的环节，因人为因素颇多造成管理困难，在竣工核算时引起争议。规范现场签证工作可从以下几个角度考虑：首先，签证内容是否真实反映了施工中工程的数量、项目特征等信息，所涉及金额能否以签证形式确认；其次，现场签证具有时效性，尤其是加油站建设中一些隐蔽工程的签证必须拍照存档；再次，推行限额签证管理制度，签证不能不受限制，要分权管理，明确各部门的金额数量，若申报签证的数额大于预设标准则必须申报处理[2]。

3、重视材料设备的采购管理

设备采购是工程造价控制中的主要环节，对加油站而言，其主要设备包括加油机、潜水泵、液位仪等，这类设备为保证成本最小化应由甲方供应。其他的标示、装修材料可经甲方确认后由乙方自行购买，工业市场繁荣，各型各类各级别的材料泥沙俱下，不同品种、型号、规格的物料价格差异甚大，质量差异亦颇高，这需要甲方加强对采购方面的工程造价控制。

（四）竣工结算阶段

除了常规的竣工结算内容，还要做好经济效益评价，对加油站建设项目的经济效益评价可从两方面出发，一是投资和执行情况的评价，二是项目财务效益的评价。首先，加油站建设完毕后对它的投资变动情况进行分析，加油站建设竣工后将批复的可行性研究报告投资估算与初步设计概算投资情况进行对比，然后统计现场签证中的数据，计算两者的差异程度[3]。同时，还应审查资金来源及其到位情况，将新建加油站工程的资金来源渠道、数額和到位时间进行比对，分析施工中所动用的资本金、流动资金的占比情况。其次，对项目财务效益的评价相对复杂，一是要确定加油站施工以来的生产经营情况和效益状况，要求施工方简单对施工过程进行报告，将施工天数与施工的项目的成本、利润水平进行分析比较。二是要对项目的财务效益进行分析，与同类加油站建设相比，分析本次工程的投入成本与最终利润空间，还有投资回收期和内部收益率问题。三是对项目的风险因素和不确定因素进行分析，结合加油站的建设特点识别项目风险因素，然后对风险进行有效规避。

三、结语

加强对新建加油站建设全过程的工程造价控制是非常有必要的，作为一项全面、多阶段、专业性强的工作，从业人员必须具备理论和经验，用先进的意识推动各部分建设，立足全局考量加油站建造全过程的问题，同时可将形成的管理方法或经验在直属单位推广应用，尽最大努力节约投资成本，充分提高资金的使用效益。

【参考文献】

[1]自助加油站应具备的安全条件[J]. 岳鸣，刘秀兰，曹靖国.北京石油管理干部学院学报. 2014（03）：34.

[2]斯琴高娃.新建加油站建设全过程的工程造价控制研究[J].化工管理，2018（07）：28.

[3]梁文妮.新建加油站建设全过程工程造价控制[J].科技致富向导，2012（03）：139.