郑章红

【摘 要】研究工程项目的全过程管理是当前工程项目管理的主要研究热点，强化全过程管理能够有效的提升项目管理的全面性和专业性，有助于构建完善的工程项目管理体系，促进我国石油化工行业更加和谐有序的发展。

【关键词】公共设施；基础设施全过程管理；成本；研究

一、引言

由于石油行业的行业特征明显，成立年代之久，从70年代初至今，矿区内部生产、生活配套的基础设施建设也具有管理复杂、审批繁冗等问题。本文就如何提升管理科学性，采用全过程管理，能够不断优化管理模式，提高基础设施建设效率进行探讨。

二、项目工程管理现状分析

（一）项目管理问题分析。当前工程管理存在诸多问题有待解决，由于石油化工行业的特殊，工程项目本身的管理难度较大，需要更加专业性的管理体系的建立健全。在日常管理中，工程项目在项目管理中常常会遇到一系列综合性的管理问题，首先，在对公共设施、基础设施的投资管理上缺乏成熟完善的成本和采购管理模式，导致在采购和项目建设阶段的投资中成本巨大，频繁地出现超出预算的现象，而工程项目公共设施、基础设施所需投资巨大，投资额都严格按照预算进行，如果后续的工程不同阶段进行变更就会影响下一阶段的工程正常进行。其次，在公共设施、基础设施项目管理中，对项目的进度管理的科学性仍然有待提升，现阶段工程项目管理中对时间的管理较为单一，严格按照不同阶段限定项目的运行，缺乏灵活的管理机制。最后，当前，公共设施、基础设施管理仍然普遍采用传统的管理模式，缺少对先进的信息技术的应用，工程管理信息系统建设仍不完善，信息化程度较低，这就造成庞杂的工程项目管理沟通出现滞后的问题，“长鞭效应”明显，上层的管理建议在传递过程中出现信息误差等问题，这样单一的信息传递机制无法及时处理突发事件，不利于对项目进行科学及时可控的管理。

（二）项目成本管理机制有待完善。成本管理关系到整个项目的正常有序进行，对项目的整体部署和效益衡量有着重要的影响，当前石油企业在公共设施、基础设施成本管理中仍然存在许多粗放、单一的管理模式，科学完善精细化的成本管理机制仍未健全。在成本管理中，项目的负责人权力过大，决策涉及到项目的各个层面，对成本的影响重大，相关的权责并未做到权责明晰，成本管理理念单纯在管理层中得到重视，具体的基层项目管理者、施工者并未对成本管理理念有着明确的认识，这是成本管理模式完善中的一个重要的阻碍。同时，传统的成本管理认为成本的降低必然引起项目质量的降低，这种认为成本管理和质量管理矛盾的认识并不科学，一味的以传统的认识限制对科学精细化管理模式的探索会严重限制工程项目管理方法的进步，对一定成本下高质量的项目管理追求是新的时期工程项目管理的一大探索领域。最后，成本管理的有效性与项目的进度管理密切相关，项目进度管理失控，成本必然会增加，公共设施、基础设施的不同阶段進度管理难度和有求都不同，同时在具体的施工过程中影响项目进度的因素众多，这大大增加了管理难度。

（三）项目管理机制灵活性较低。石油类企业的管理层级众多，各类组织机构众多，行政事务复杂，在项目管理中审批流程也较为复杂，导致管理效率降低等问题，管理灵活性的降低难以适应日益激烈的市场竞争。在具体的工程项目中，对于人力资源的管理机制僵化是石油类工程项目管理机制僵化的一个突出的方面，不同的项目具体情况不同，所需配备的人才不同，统一的人员管理机制限制了对人才的灵活配置，不利于充分的发挥人才的价值，同时，对人才的不同阶段的培训机制仍然不完善，这些问题都需要从管理机制入手解决，需要石油类企业根据项目的特征制定有针对性的管理机制，提升工程管理机制的灵活性，使得工程管理机制能够有效的促进工程项目更好的管理和运行。

三、项目全过程管理建议

（一）建立健全项目管理体系。基于当前我国石油类企业在公共设施、基础设施项目管理中存在的问题，首先要从管理体系的建立健全上入手，结合企业的发展方向建立完善的工程项目管理体系，为工程项目的管理奠定科学的管理框架和体制机制。首先，相关企业和项目可以借鉴采用专业的管理模式，进行专业化管理，一体化的全过程管理能够减轻企业的管理压力，也能够更好的真对不同项目的需求进行专门化管理，大大提高项目的管理效率和管理专业性。其次，要建立完整统一的工程项目全过程管理理念，科学的理念建设是推动项目管理科学化管理的基础，理念的建设推广是项目管理中的一个重要的组成部分，企业要在战略层面树立统一、明确、完整的全过程工程管理理念，同时企业要根据项目的特征树立更加基层的管理理念，指导具体项目的管理，随着企业的发展，市场的变化及时调整转变项目管理的理念，日益完善现代化的工程项目管理理念，才能应对日益激烈的市场竞争。最后，要完善管理机制，建立健全公共设施、基础设施的全过程管理机制，创新体制机制，更能够贴合当前的企业发展现状和工程项目的管理现状，注重提升管理机制的灵活性，反对机制僵化，用灵活的机制促进管理水平的提高。

（二）合理安排工程项目全过程重点环节管理。工程项目的管理层级较为复杂，尤其是庞大的工程需要的管理流程和环节众多，在不同阶段、不同时期项目管理的重点环节有所变化，所以对于工程项目的管理来说有效的针对项目的进展进行管理重点环节的识别和分类对于提升项目管理的效率有着非常重要的作用。此外，项目管理中不同的环节的管理目标和管理标准不同，根据具体环节的重点管理要求和标准进行针对性管理是有效提升基础管理环节质量的有效措施，这也是全过程管理的魅力，强化对重点环节的识别和管理能够进一步加强管理资源调配和使用的有效性，同时在工程项目管理的整个环节要注重对信息系统的管理和完善，充分借助信息化手段提升沟通的效率。在工程项目的施工环节，管理的复杂度明显增加，施工环节对于技术和财务的管理需求增加，项目管理中需要真对相应的特征进行有侧重的管理。

（三）加强项目的管理精细化。当前石油行业公共设施、基础设施管理的精细化程度较低，提高项目的精细化管理对于完善公共设施、基础设施管理有着重要的作用。尤其是对于石油类公共设施、基础设施，大量的原材料、大型设备、人员都需要精细化的管理，才能提高资源的使用率，减少浪费导致的成本增加，在具体实施环节，可以真对材料设备的管理制定精细化管理条例，各项管理制定规范的标准，使得对材料和设备的日产管理有章可循，严格按照制度进行管理，减少管理的随机性，定期对精细化管理进行评估，发现的问题和隐患及时上报，寻求解决方案，绝不留风险隐患，一旦发现问题及时整改，对不符合规定的材料、设备坚决淘汰，坚决扫清风险安全隐患。最后，精细化管理还要求项目团队做到严格的细节监督，对工程项目的整个过程都要进行严格的风险监控，设立专门的监督管理部门进行项目管理监督，强化对石油类公共设施、基础设施工程的精细化管理，促进管理水平的提升。

四、结论

通过建立健全工程全过程管理体系，不断优化石油类企业的公共设施、基础设施管理模式，能够切实加强项目的综合管理水平，增强企业抵御风险的能力，在实际经营管理中，相关企业还应该根据自身的发展状况和战略目标，不断完善工程的全过程管理内涵，使得管理模式更能够符合项目的发展方向，促进公共设施、基础设施管理更加科学高效。