汪伟

【摘 要】本文首先论述了价值的相关问题，随后提出了效益是经济法的基本价值取向，分析了实现经济法效益价值的基本要求，最后对经济法的效益价值与其他价值的关系进行了总结。

【关键词】经济法；基本价值取向；应用

【中图分类号】D912 【文献标识码】A

一、价值相关问题概述

价值是人类对于自我发展的本质发现、创造与创新的要素本体，包括任意的物质形态。价值在很多领域有特定的形态，这些价值是存在是人在不同领域发展中范畴性规律性本质存在。价值包括人的意识和生命的双重发展，包括人与外在自然的统一发展。人本身是价值的根本对象，人即价值本体，人的行为即价值源泉，人的发展既为价值结果。总的来说，价值就是自由的实现。当下对于价值本质的理解有多种看法，其中广为流传的主要有 “本性说”“情感说”“抽象说”“关系说”“属性说”等等。其中，属性说比较具备代表性。属性说认为，价值是指有价值者自身的存在和属性，是指能够满足人类和社会需求的属性，及物质对人类或社会有积极意义的东西。

二、效益是经济法的基本价值取向

（一）效益是经济法基本价值取向的理论基础

经济法自身的特性决定了经济法的效益价值取向。从经济法产生的渊源上来看其主要是为了适应经济发展的需要，因此经济性是经济法的重要特征，法国思想家蒲鲁东最早使用和阐述了经济法的概念，认为经济法的产生就是顺应了经济发展的需要，日本经济法学家金泽良雄认为经济法就是适应社会协调性要求的法律。因此经济法追求经济的稳定和繁荣，丰富社会产品种类，防止通过膨胀和物资匮乏，确保自由经济正常活动，并最终实现经济成果和效益的最大化。所以经济法以效益作为基本价值取向是由其经济特性所决定的。

经济法的效益价值取向符合经济学基本原理。上个世纪50年代经济学研究领域出现了新制度学派和产权学派，这两大学派的理论研究表明经济增长与经济制度具有密切关系，经济增长促进经济制度优化，经济制度安排会影响经济增长速度。而经济法作为一种法律形式的经济制度安排，其主要目的就是促进经济的发展，而提高经济运行的效益就是促进经济发展的主要表现形式，所以最大程度上提高经济发展的效益是经济法的基本价值取向。另外法律经济学的相关研究成果也为经济法以效益为基本价值取向提供了理论支撑，经济法律制度存在的合理性的一个重要基础就是效益。

经济法以效益为价值取向在经济法学界具有很高的认同度。目前我国经济法学者们对于经济法的效益价值取向取得了很高的认同，在经济法所调整的三个对象中，即国家和政府为一方主体，经济法对经济关系的调整是通过国家对实体经济运行施加影响而产生的，国家通过经济法对实体经济活动施加影响的根本目的是为了社会整体利益。因此，社会本位思想在经济法中的体现，就是从社会整体的利益出发，对社会各个利益层次的法益追求进行协调。

（二）效益是经济法基本价值的体现

宏观调控法领域。实现社会经济总量平衡、维護社会总体利益和协调经济社会发展是宏观调控法领域国家对经济进行宏观调控的基本价值取向，这与经济法以效益为基本价值取向是一致的，特别是在作为宏观调控法一部分的产业结构调整法上，效益价值取向表现得更为明显，因此经济法以效益为基本价值取向是符合法律规制目的的。

市场规制法领域。市场规制法领域中的反垄断法鲜明地突出了以效益为中心的价值取向，现代经济法的核心之一也就是反垄断法，其目的在于维护经济运行中合理的市场结构和公平的竞争秩序，促进自由市场竞争，防止市场机制失灵或失衡。从而通过自由竞争来促进经济发展，这也正是经济法的效益价值取向所追求的结果。

社会分配法领域。社会分配的重要原则就是效率优先、兼顾公平，根据该原则创设的分配制度机制安排必须能够最大程度上调动社会财富创造者的积极性。运用法律手段对社会财富资源的分配和优化配置，无论是有效地促进整个社会财富产品的增加，还是最大程度上利用资源，其目标都是促进社会效益的提高。所以效益价值取向在社会分配法领域得到了充分体现[1]。

国有资产管理法领域。国有资产是国家赖以生存和发展的基础，因此效益原则应该贯彻到国家对国有资产的利用和处理环节中，所以，在国有资产管理的法律制度运作和构建中，需要借助效益的理念来对国有资产的处置和使用做出最优的安排，从而使得国有资产在运作中保值增值。可见效益价值取向在国有资产管理法领域中也得到了很好的体现。

三、实现经济法效益价值的基本要求

为了实现经济法效益的基本价值，要求经济立法、经济执法和经济司法都应当坚持效益优先原则。

（一）经济法律制度应服从于社会整体效益

首先，经济法律制度干预市场，应当以保证市场正常运作，提高效益为主要目标。经济法干预市场是为了有效防止市场失灵，同时能够有效防止市场上出现经济利益垄断现象，导致资源周转效率低下，甚至对消费者造成损害为干预理由。市场和经济法的追求同样是效益最大化，因此两者在价值取向方面具有一致性。其中，市场的效益最大化体现的是市场自发性调节的价值追求，而经济法干预市场是的价值追求，体现的是市场调节的自觉性，两者的最终目的都是达到效益最大化。因此，市场中的经济法律制度是以效益为基本出发点的，经济法对市场的干预，也需要以社会整体效益最大化为基本价值尺度。

其次，经济法干预政府，有利于市场效益最大化的实现。经济法干预政府是一种对于政府的非理性假设条件，即包括政治、宗教等存在于市场之外的非市场因素造成的资源配置低效率的现象。经济法干预政府是以优化资源配置利用率为根本目的，也就是社会整体效益的实现。因此，经济法对政府的干预，也应当服从于社会整体效益的最大化。

最后，经济法制度的制定，对于实现效益最大化具有重要意义。其包含两个方面。一方面是指实现经济效益。比如为了防止产品过剩来调整产业结构，提高产品质量要求，降低劣质产品的市场流通量等。另一方面是指实现社会效益。相关经济法具体制度的制定，应当为科学供给公共产品，提高人民生活水平提供保障；除此之外，环境与资源保护法制度的制定，需要为我国实现可持续发展提供保障等。

（二）经济执法和经济司法应当贯彻效益优先原则

实施相关经济法律的同时，要求执法者和司法者能够对法律条文的价值取向有精准的领会和把握。在经济执法和经济司法中，经济法中法规的制定通常会滞后于社会经济的发展变化。然而当今经济处于瞬息万变的发展状态之下，经济执法和经济司法经常会面临层出不穷的各种问题，经济法的价值取向在处理这些问题时具有重要的指导意义。执法机关和司法机关在处理相关问题时，必须坚持效益优先原则，才能保证经济法基本价值取向的实现。

四、经济法的效益价值与其他价值的关系

经济法的价值体系包含效益、效率、秩序、自由和公平等内容。经济法效益基本价值的实现与经济法价值体系中其他价值的实现存在连动互补的关系。

（一）经济法的效益价值和效率价值的关系

经济法的效益价值与效率价值是经济法期望达到的目的与达到该目的的手段的关系。效率是指能够将社会有限的资源进行充分利用，以满足人们对其的需求。经济法的效率价值，体现的是经济法干预经济运行以达到资源的优化配置，也就是说，效率是实现效益最大化的手段，而效益是效率的结果。经济法的效益价值的实现，有赖于效率价值的实现，经济法重视效益，切不可忽视效率[2]。

（二）经济法的效益价值与经济秩序价值的关系

经济法的效益价值与经济秩序价值是经济法期望的效果与过程的关系。经济秩序是经济按有效的方式运行的一种状态。经济法追求效益，需要经济运行处于安全的状态，只有经济运行处于安全、平稳的运行状态下，经济法的效益价值才有可能稳定实现。经济秩序是保证经济效益必不可少的条件，而效益是经济秩序追求的结果。经济法追求的效益价值的实现，需要以经济秩序作为保障。

（三）经济法的效益价值与经济自由价值的关系

经济法的效益價值与经济自由价值的关系也是目的与手段的关系。自由“乃是一种生活于社会中的人可能希望尽力趋进但却很难期望完全实现的状态。因此，自由政策的使命就必须是将强制或其恶果减至最小限度，纵使不能将其完全消除。”经济法所追求的自由，是一种经济自由。由于经济自由有利于激励经济的活跃和繁荣，因此在不损害经济整体运行有效性的前提下，经济自由应当受到经济法最大限度的保护。经济自由的重要目的在于追求效益的最大化实现；经济自由价值的实现，是经济法的效益价值得以实现的一个重要手段。

（四）经济法的效益价值与经济正义（公平）价值的关系

经济法的效益价值与经济正义（公平）价值都是经济法期望达到的目的，效益是经济正义（公平）的基础，经济正义（公平）是效益的终极目的。正义是法律的基本价值追求。当经济法律制度在分配基本权利和义务时没有在个人之间随意区分时，当规范使各种对社会生活利益的冲突要求之间有恰当的平衡时，制度就具有正义价值。经济法所追求的正义是一种经济正义，更确切地说是分配正义，是经济法“双重干预”期望达到的终极目的。但是，分配正义的实现同样有赖于效益的实现[3]。法律的经济分析的解释力和改进力都可能具有广泛的限制。然而，经济学总是可以通过向社会表明为取得非经济的正义理想所作的让步而阐明各种价值。因此，效益是实现分配正义的前提和基础，是效益取得后对成果分配所产生的后果。没有效益，分配正义即使实现也只是形式上的实现，而效益的实现，将为分配正义的真正实现提供基本的物质保障。

【参考文献】

[1]娄伟伟.中国经济法根本价值取向问题探析[J].法制与社会，2015（29）：18-19.

[2]秦玲.市场经济条件下的经济法价值取向[J].改革与开放，2013（17）：28-29.

[3]孙月华.经济法的效益价值取向分析[J].商业时代，2013（08）：102-103.