李梅

【摘 要】本文通过研究西部地区典型清洁能源产业园区的数量、规模、建设现状等，总结园区缺乏产业互动、产业结构较单一、基础设施不够完善、生态环境脆弱等普遍性问题，针对上述问题提出推动产业互动、完善交通网络体系、打造产业集群、保护生态等针措施，对清洁能源产业园区的建设和发展提供一定借鉴。

【关键词】清洁能源；产业园

2015年，国家制定的《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系[1]。这为我国能源转型发展明确了方向。清洁能源作为中国整个经济结构调整的依托之一，将成为新的经济增长支点。随之，清洁能源产业园在我国逐渐兴起，并成为必然趋势，且得到国家及政府的重视，对清洁能源产业园的空间规划研究将将推进相关产业基地及园区合理布局，促进产业集群发展。

一、西部地区清洁能源产业园发展现状

我国西部地区能源储量丰富，其中天然气、煤制气、页岩气、核电、水电等清洁能源大部分集中于西部地区，如果按照水电、天然气、风电、太阳 能发电、煤层气、页岩气、核电、煤制气（生物质能、地热能、海洋能等近期开发规模很小暂不考虑）等计算，西部地区甘肃、内蒙、四川、新疆、陕西5个西部地区省份清洁能源资源潜力最大[2]，且建设有大量清洁能源生产基地，建有清洁能源产业园区，其中甘肃省酒泉市拥有全国乃至世界上最大的清洁能源产业园区[3]。

1.1 甘肃清洁能源产业园建设现状

甘肃省清洁能源基地及产业园区主要集中在酒泉市。在国家发展低碳经济的优惠政策和甘肃省委省政府的“两翼齐飞”战略指导下，酒泉市根据所处的自然环境和资源禀赋，在下属各县市区确定了面积150平方千米，设立48个的清洁能源产业园区，用于建设风光电厂和发展风光电相关装备制造业产业。酒泉循环经济产业园便是典型的清洁能源产业园区，园区总规划面积为50平方公里（包括已建成区4.37平方公里），依托当地丰富的清洁能源发展煤化工，黑色、有色冶金，建材非金属等现代高载能产业，实现清洁能源的就地转化，以发展加工业等第二产业为主，适当发展工业园配套服务等第三产业。

1.2 内蒙古清洁能源产业园建设现状

内蒙古清洁能源主要是煤炭类产业园区，且政府统一规划建设的相关园区较少，清洁能源产业基地较多。赤峰煤基清洁能源工业园是内蒙古典型的清洁能源工业园，坐落于西拉沐沦河北岸、林西县与巴林右旗交汇处，总规划面积54平方公里，其中煤基清洁能源项目区20平方公里，是以煤炭分质利用和原煤气化为源头，以提质煤为燃料和原料进行后续加工，最终生产出电力产品、清洁燃料油品和天然气品的综合煤化工园区。

1.3 四川清洁能源产业园建设现状

四川清洁能源主要集中在凉山州，以水电、风电、光电资源开发为主。凉山在“十三五”期间，将立足清洁能源優势，加快推进清洁能源开发广度和深度，加快打造全国重要清洁能源产业基地。以凉山清洁能源产业基地为依托，四川将在成都空港新区建设清洁能源谷。清洁能源谷位置位于空港新城降溪南组团孵化器附近，云计算大数据产业园可作为清洁能源谷的孵化示范项目，并逐步引进清洁能源相关企业。

1.4 新疆、陕西清洁能源产业园建设现状

新疆风能、天然气、煤层气、页岩气等资源丰富，陕西太阳能、天然气、煤层气等资源丰富，两地均建有大量清洁能源基地，但是清洁能源产业园区建设甚少，以新疆阜康市清洁能源循环经济产业园和陕西有延川清洁能源产业园为例，均为企业打造并建设的小规模产业集群，并非政府统一规划和建设的清洁能源产业园区。

二、西部地区清洁能源产业园存在问题

2.1 空间布局——缺乏产业互动、园区功能单一

清洁能源产业园区在对园区进行定位时多将其确定为单纯工业园区，以生产性功能为主，居住、休闲游憩、服务型分区在规划布局时考虑较少，缺少与园区配套的生活性服务业、教育科研和生活居住等空间、园区功能单一，缺乏复合高效空间布局。

2.2 基础设施——后期维护成本高、交通等基础设施缺乏高效性

园区规划建设初期充分考虑园区配套基础设施对园区发展的影响，构建了完善高质的配套基础设施和市政公共服务设施，但是后期需对其进行专项管理和维护，且成本较高，尤其是在甘肃、内蒙等地质条件欠佳地区、基础设施维护成本投入巨大。园区内部交通便捷，外部交通可达性及便捷度较低，缺乏便捷高效的综合交通网络体系。

2.3 园区环境——生态环境脆弱、景观绿地系统缺乏维护

西部地区生态环境脆弱，以甘肃、内蒙古为例，清洁能源产业园区规划和修建必定对周遭生态环境造成破坏。园区建成后缺乏对生态环境的足够保护和重视，内部景观绿化系统和绿地系统没有合理衔接，欠缺整体性，且气候条件较恶劣、植被稀疏存活率低、景观绿地系统后期维护成本高、缺乏适当更新、改造，影响园区整体形象和风貌。

三、清洁能源产业园规划对策研究

3.1 空间布局——推动产业互动，构筑高效园区

园区产业的空间布局既要进行合理功能分区，又要实现各产业之间的有机互动和联系，产业空间布局围绕具有主导和支配功能的核心产业，除布局辅助型关联产业，还要对配套产业、教育科研、生活性服务业和生活居住等空间进行合理规划布局，强调园区内部生产与生活功能的融合，重点完善生活居住功能，形成以清洁能源产业为主导、相关产业做配合的空间布局形式。

3.2 基础设施——完善交通网络体系、推进园区基础设施建设

交通对园区的发展至关重要，基础设施则是园区正常运作的基本保障。对现有园区交通进行适当整治，提高园区内部交通的时效性、高效性，提升园区外部交通的通达性、便捷性，构建园区内外高效衔接的综合交通体系。重视园区基础设施维护工作，对园区基础设施进行适时更新和维护，完善以道路、水、电、蒸汽管架、天然气、绿化、污水系统等为代表的园区配套设施，稳步推进园区基础设施维护和建设工作。

3.3 园区环境——保护生态、优化环境

园区应以尊重和保护自然生态为前提，充分发挥园区所在地的自然山水特征和地域特征，让景观绿化系统与周边自然山水融为一体，打造舒适宜人的居住环境，优化软硬件设施，综合提升园区环境[4]。

园区在建成后应制定专门生态环境保护措施，并与城市总体规划、控制性详细规划、自然资源开发等专项规划合理衔接，将规划理念、控制性指标与园区自身实际有机结合，以总规为指导、以控规为依据，将生态环境保护从理念落实到具体指标和任务。

四、总结

目前，国内清洁能源产业园蓬勃发展，对清洁能源产业园规划将促进清洁能源发展。本文通过对西部地区典型清洁能源产业园区进行分析研究，将进一步推动我国清洁能源产业集群及发展，促进经济健康、持续发展，有利于构建城市合理产业空间布局体系。

【参考文献】

[1]《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

[2]赵四东，李林，钟源，陈春林，雷俊，李骏轲.基于边缘城市理论的产业园区规划策略研究——以中国-泰国崇左产业园为例[J].城市规划，2017，41（05）：84-93.

[3]王宇亮.我国清洁能源基地建设的设想和措施[J].经济体制改革，2014（02）：35-39.

[4]李玉忠，胡秉安.酒泉清洁能源产业园区建设研究[J].中国农业资源与区划，2011，32（05）：16-21.