杨红

【摘 要】实施乡村振兴战略，构建农产品“走出去”新格局，加快农业结构调整步伐，着力推进农产品由增产导向转向提质导向。扩大农产品对外开放，把握国际国内两个市场，建立健全农产品贸易政策体系。实施特色优势农产品出口提升行动，扩大高附加值农产品出口。加强与“一带一路”沿线国家合作，积极支持有条件的农产品企业走出去。建立农产品对外合作公共信息服务平台和信用评价体系，放宽农产品外资准入，促进引资引技引智相结合。

【关键词】农产品；走出去；挑战；对策

一、引言

中国的农产品对外开放始于改革开放初期，自2001年加入WTO后，对外开放步伐明显加快。从2018年到2022年，是实施乡村振兴战略的第一个5年，既有难得机遇，又面临严峻挑战。根据中国农业农村部2018年1月26日的数据显示，2017年1-12月，我国农产品进出口额2013.9亿美元，同比增9.1%。其中，出口755.3亿美元，增3.5%；进口1258.6亿美元，增12.8%；贸易逆差503.3亿美元，增30.4%（中国农业农村部，2018）：中国已成为全球最大的农产品进口国。从国际环境看，国际农产品贸易不稳定性不确定性仍然突出，提高我国农业竞争力、妥善应对国际市场风险任务紧迫。从国内形势看，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，乡村发展将处于大变革、大转型的关键时期。杨少文、熊启泉（2015）“农业对外开放的首要目标是为了满足国内农产品市场的需求，中国农产品进口所需要的农业资源的稳定性和安全性。”

二、农产品“走出去”的现状

我国农产品“走出去”一直以来是一件大事，我国农业远未实现现代化，在农业工程技术方面也比较落后。因此我国农产品在乡村振兴战略背景下“走出去”面临严峻的挑战。根据中国农业农村部的数据显示：2018年1-9月中国农产品的进出口总额是1628.1亿美元，同比增长10.6%。其中，出口575.8亿美元，增8.1%；进口1052.3亿美元，增12.1%；贸易逆差476.5亿美元，增17.3%。为了方便比较，以上均用表格呈现出来。

根据表1可知，2018年1-9月中国农产品进、出口总额均呈现增长趋势及增幅较大，但是中国农产品的进口总额接近是出口总额的2倍，说明中国2018年前三季度的农产品更多地是靠进口，同时也表明了中国农产品“走出去”的挑战是巨大的。我国的农产品出现了非常大的贸易逆差，以致于农产品出口成为亟待破解的难题，也成了影响我国农业经济发展与农民群众创收的重要问题。我将从以下三方面来分析中国农产品“走出去”的现状和必要性：

“我国由于人多地少，农业发展几十年一直把追求产量而忽视了质量安全。我国农产品与国际通行标准相比，是比较低的，再加上各地走样，由此导致我国农产品在出口时面临各种质疑。本来我国用以出口的农产品，其品质一般来讲都远高于国内国内销售的同类产品，就是这些高标准的农产品，在出口的过程中还是难以满足发达国家品质标准，最后被纷纷退回。”（郑风田，2003）农产品质量不过关，在乡村振兴背景下农产品“走出去”仍然是一个重要的诚待解决的问题。

当前我国农产品生产存在较多问题。基地比较分散，企业经营规模小，农产品结构单一，农产品缺乏品牌化效应。农产品出口加工水平低，产业量不合理；品种较多，但竞争力偏弱；产业沟通不完善，獨立创新能力欠缺。我国农产品“走出去”是一个急需解决的问题。

三、农产品“走出去”的对策建议

“实施质量兴农、推进绿色发展全国农业必须发挥市场配置资源的决定性作用，尤其是发挥市场机制中的核心价格杠杆作用。”（夏英、丁声俊，2018）健全和创新现代农产品市场体系，使流通方式更多样化，使市场流通更现代化。“中国优化和调整农产品出口结构，积极扩大优势农产品出口，建立以劳动密集型产品为基础的优势农产品体系；中国适度进口资源密集型农产品，探索建立统筹利用国际国内两个市场、两种资源的战略机制。”（程国强，2012）

建立健全农产品贸易政策体系。除了利用传统农产品贸易出口政策体系，主要通过“积极参与国际分工与合作，改变不利的国际环境，促进本国农产品贸易的发展。”（戚树霞，2010）成立农产品贸易联盟，加强国际合作；利用现有的国际环境，获得平等贸易地位。

开拓“一带一路”沿线国家，在“一带一路”倡议下，首先继续“加强基础设施建设，改善农业贸易合作环境。”我国以及沿线国家依旧以初级农产品为主，大力支持和鼓励农产品企业发展农产品加工业，提高现有农产品加工技术，提升农产品深加工能力和产品的附加值。其次，“推进新型农产品合作模式，从源头防范绿色贸易堡垒。”（徐长松、赵霞，2018）大力提高农产品出口质量与卫生安全，我国与“一带一路”沿线国家建立农产品自由贸易区，促进多方面的农产品贸易交流，积极支持我国有条件的农产品企业走出去。

建立农产品对外合作公共信息服务平台和信用评价体系。一方面，要充分利用扩大农产品进口的有力条件，使之成为推进质量兴农、绿色发展的正能量；另一方面，必须采取有力保护性措施，有效抵御国际农产品市场的风雨跌宕，防范对国内市场产生消极影响的负能量。我国应该积极放宽农产品外资准入门槛，把国外的先进的农产品生产技术、经营管理方法同我国农产品生产环境、市场监督体系相结合，促进引资引技引智相结合。

四、结语

农业是国民经济的基础，积极实施农产品“走出去”战略。在中国工业化、城镇化快速发展过程中，稳步推进农产品对外开放，是国家实行更加积极主动开放战略部署的重要组成部分，必须始终坚持，毫不动摇。第一，从中国基本国情出发和改革开放40周年全局出发，全面提高统筹利用国际国内市场的能力为目标，加快实施农产品“走出去”战略、建立主要农产品的全球供应链为重点，深度扩展建立健全农产品对外开放支持政策体系为支撑。第二，从全球、战略高度出发，进一步提高对推进农产品“走出去”的认识，结合乡村振兴战略背景下，以更加积极主动的姿态，进一步扩大走出去领域，优化结构，提高质量，稳步提升农产品走出去的广度和深度。

【参考文献】

[1]冉冰鑫、刘起林.我国农产品遭遇美国技术壁垒的现状研究[J].中国集体经济，2015，（14）：10-11.

[2]夏英、丁声俊.论新时代质量兴农绿色发展[J].价格理论与实践，2018，（09）：5-13+53

[3]戚树霞.中国农产品出口问题研究[J].上海：华东师范大学，2010.

[4]徐长松、赵霞.中国与“一带一路”国家农业贸易合作的现状、问题与前景展望[J].农业经济，2018，（10）：130-131.