许幼飞

习近平总书记在重庆考察，主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话，强调要把防止返贫放在重要位置。

如何防止返贫？

习近平总书记给出了明确的答案——贫困县摘帽后，党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任;脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策;扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶;要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。

摘帽不摘责任，彰显脱贫攻坚担当。在部分贫困地区，由于党政领导干部调整频繁，一张蓝图难以干到底，继任者又要花费大量时间熟悉情况，不利于脱贫攻坚工作的开展。因此，贫困县摘帽后，落实责任依旧不能松劲。贫困县党委政府应该保持“一把手”的稳定，继续将脱贫攻坚作为统揽全局工作来抓，巩固脱贫攻坚成果，确保成果经得起实践和历史检验。

摘帽不摘政策，彰显脱贫攻坚底气。脱贫摘帽只是初步解决区域性整体贫困，“两不愁三保障”的基本问题解決了，但造成长期贫困的基础设施不够完善、产业支柱不够成熟等问题，依旧没有得到根本的解决，实现贫困乡村公共服务均等化，仍需要做大量细致的工作。因此，各项惠民政策和民生项目的倾斜不应该因为地区的摘帽而停止。但和脱贫前不同的是，脱贫后，由于贫困群众物质生活有了明显改善，政策措施应当聚焦脱贫攻坚实践中暴露的具体问题、贫困群众的具体诉求，让政策措施更接地气、更为精准，最终形成长效脱贫机制。

摘帽不摘帮扶，彰显脱贫攻坚能力。如今，在各项精准扶贫政策的持续发力下，越来越多的建卡贫困户挥洒汗水走上了致富的道路，越来越多的贫困地区也实现了摘帽脱贫。但毕竟贫困地区往往位于交通闭塞、与外界隔离的大山深处，当地群众的内生动力并没有得到彻底的激活，扶贫干部撤离后，可能导致当地重返贫困。因此，“帽子”虽然摘了，但扶贫干部仍然应当一如既往做好帮扶工作，引导群众自我发展，不断增强持续发展、稳定增收的“造血”功能。

摘帽不摘监管，彰显脱贫攻坚效率。已经摘帽的贫困地区，决不能放松要求。对刚脱离贫困的群众而言，他们还面临着各种复杂的致贫返贫因素，因此，要加大致贫返贫风险控制力度，建立相应的保障机制，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，对困难群众进行动态监测，发现返贫风险及时采取帮扶措施;对扶贫干部而言，应当始终将扶贫考核评估作为监督管理的一把标尺，进一步强化对异地搬迁、危房改造等重大资金及项目质量的监管，用最严格考核评估为扶贫攻坚“护航”。