时间新故相推一往无前，奋斗接续发力永不止步。即将过去的2018年，是攻坚克难的一年，也是硕果累累的一年。这一年，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌。这一年，全国又有125个贫困县通过验收脱贫，1000万农村贫困人口摆脱贫困。这一年，举办首届中国国际进口博览会，启动建设海南自由贸易试验区，世界看到了改革开放的中国加速度，看到了将改革开放进行到底的中国决心。在广泛征求专家、读者意见基础上，我们整理出2018年度中国十大绿色事件。

——本刊编辑部

我国隆重纪念改革开放40周年

事件：

2018年，是我国改革开放40周年。

1978年12月18日，中共十一届三中全会在北京开幕。十一届三中全会是建国以来我党历史上具有深远意义的历史转折。全会结束了1976年10月以来党的工作在徘徊中前进的局面，开始全面认真地纠正“文化大革命”中及其以前的左倾错误。全会果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策；提出了要注意解决好国民经济重大比例严重失调的要求。

40年来，在中国共产党领导下，中国人民凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，凭着一股滴水穿石的韧劲，成功走出一条中国特色社会主义道路。当我国成为世界第二大经济体、对世界经济增长贡献率超过30%，当亿万人民摆脱贫困、过上越来越好的日子，当神州大地公路成网、铁路密布、高坝矗立、高铁飞驰、天堑变通途，我们不曾忘记，中国之所以创造惊天动地的发展奇迹，一个根本原因就在于我们党始终坚持以经济建设为中心不动摇，始终坚持解放和发展社会生产力。这是改革开放40年历程的深刻启示，也是我们开创未来的重要基础。

在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记深刻总结改革开放宝贵经验，着眼新时代发展面临的新形势新任务新挑战，强调“必须坚持以发展为第一要务”“牢牢扭住经济建设这个中心”，对推动高质量发展作出战略部署，为我们推动新时代改革开放指明了方向。

点评：

从1978到2018，这40年在中华民族历史上、在中国共产党历史上、在中华人民共和国历史上，写下了震古烁今的篇章。40年来，我国国内生产总值由3679亿元增长到2017年的82. 7万亿元，居民人均可支配收入由171元增加到2.6万元，贫困人口累计减少7.4亿人，建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大的社会保障体系，各项事业蓬勃发展，我们党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。

40年来，百姓生活不断改善，忍饥挨饿、缺吃少穿、生活困顿这些几千年来困扰我国人民的问题总体上一去不复返了。从普遍贫穷到奔向全面小康，从封闭落后到自信开放，改革开放深刻改变中国人民的面貌和中华民族的面貌，为实现民族复兴凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量。

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想这一指导思想，作出了中国特色社会主义进入新时代这一重要判断。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”，“中华民族伟大复兴必将在改革开放的进程中得以实现”。习近平总书记用民族复兴的历史标尺，衡量改革开放的不凡意义。铿锵有力的话语，是对过去的总结，更是对未来的谋划；是必胜的信念，更是改革的宣言。

国务院机构改革：组建自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局

事件：

3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。组建自然资源部；组建生态环境部，不再保留环境保护部；组建国家林业和草原局，不再保留国家林业局。《国务院机构改革方案》中，自然资源部、生态环境部与国家林业和草原局的组建 （以下简称 “两部一局”组建），受到社会各界和国内外媒体的广泛关注。这不仅因为“两部一局”的名称让人耳目一新，更因为它们的机构设置和职责划分让人们清晰地看到了新时代我国生态文明建设的美好前景。

点评：

本次国务院机构改革中自然资源部、生态环境部与国家林业和草原局的组建，就是贯彻落实十八大以来党中央的一系列决策部署，特别是贯彻落实党的十九大和十九届三中全会的相关决策部署，在国家机构的设置上为加强我国生态文明建设特别是加强生态环境保护提供了重要的组织保障，对于推动我国生态文明建设具有非同凡响的意义。

在本次国务院机构改革中组建“两部一局”，正是以习近平总书记为核心的党中央着眼于解决人民群众反映最突出的生态环境问题，从国务院的机构设置上切实推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化，为保护和改善生态环境，确保国家生态安全提供了坚强有力的组织保障，也从一个侧面彰显了党和国家带领全国各族人民“为保护生态环境做出我们这一代人的努力”的坚强意志和决心。

这“两部一局”的职责范围恰好实现了对生态文明建设三个关键领域——自然资源管理和保护利用、生态环境保护和治理、生态系统保护和修复的全覆盖。其中，自然资源部侧重自然资源管理和保护利用，生态环境部侧重生态环境保护和治理，国家林业和草原局侧重生态系统保护和修复。这就从机构设置和职责划分上为杜绝生态文明建设过程中可能出现的某些职责缺位，进而导致某些领域出现权力真空等问题提供了可靠的组织保障。

中美贸易战没有赢家

事件：

2018年3月23日0时50分许，美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录，对从中国进口的600亿美元商品加征关税，并限制中国企业对美投资并购，宣布美国对中国航空航天、信息通信技术、机械等产品加收25%的关税。

2018年 4 月 4 日，中国发布对美国的关税反制措施。中国对原产于美国 106 项商品加征关税。国务院关税税则委员会决定，中国计划对美国的飞机进口加征 25%关税，计划对美国的大豆、玉米和棉花、牛肉以及小麦和高粱加征关税。

贸易摩擦令美国对华出口大豆几乎停滞。自7月底以来，运往中国的美国大豆船货不到50万吨。相比之下，去年的8-11月间，有将近1800万吨美国大豆发往中国。

2018年12月2日，中美双方就有关经贸问题达成重要共识，决定停止加征新的关税，并指示两国经济团队加紧磋商，朝着取消所有加征关税的方向，达成互利共赢的具体协议。

点评：

美国总统特朗普自胜选以来，频频对美国贸易保护强硬表态，其内阁团队也多次发表类似言论。开展对华贸易战，在一定程度上符合特朗普政府“让制造业回流美国”的执政理念。特朗普上任后，“美国优先”的贸易保护主义倾向明显加重，美国挑起的贸易保护争端逐渐升级。

中国作为美国最大的贸易逆差来源国，一直是美国贸易战的焦点。特朗普自胜选以来，在对华贸易政策方面频繁打出“双反”（反倾销、反补贴）等常规性贸易救济牌，同时，利用本国贸易法对华发起“337调查”、“301”调查和“201”调查等非常规性贸易救济调查，中美贸易战的阴云一直未散。

中方的态度是始终一贯的。为了满足人民群众日益增长的美好生活需要，满足经济高质量发展的要求，中国愿意从包括美国在内的世界各国增加进口，这对两国人民和全世界都有益处。改革开放和扩大内需是中国的国家战略，我们的既定节奏不会变。中方希望美方停止贸易摩擦，中美双方通过平等、诚信、务实的对话，相互尊重，共同维护互利共赢的双边经贸关系大局，共同维护自由贸易原则和多边贸易体制，共同促进世界经济的繁荣与发展。

习近平出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话

事件：

全国生态环境保护大会5月18日至19日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。

习近平总书记在讲话中明确提出了生态文明建设的时间表和近期、中期目标。第一步：确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现；第二步：到本世纪中叶，生态文明与物质文明、政治文明、精神文明、社会文明一起全面得到提升，全面形成绿色发展方式和生活方式，建成美丽中国。这两个重要时间节点的确定，既描绘了宏伟蓝图，又使新时代生态文明建设进入倒计时。

点评：

习近平总书记在全国生态环境保护大会上所做的重要讲话，是继党的十九大报告深刻论述了生态文明建设之后，全面、系统、深刻、科学地对生态文明思想的阐述。党的十八大以来，习近平总书记在多种场合近百次谈到了生态文明建设的意义、目的、任务、原则、重点等。这次重要讲话既有继承、更有创新，是他长期以来形成的生态文明思想的最新、最集中的体现，是新时代中国特色社会主义生态文明建设的根本纲领。

认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，深切感受其中蕴含的充满创新智慧的生态思想，使我们对新时代中国特色社会主义生态文明建设方向更加明确、信心更加坚定、思想更加统一、行动更加自觉。我们要像习近平总书记要求的那样，自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设，切实推动我国生态文明建设迈上新台阶。

世界竹藤大会以南南合作助推绿色发展

事件：

6月25日至27日，2018世界竹藤大会开幕式在北京国家会议中心举行。中国国务院总理李克强向大会发来贺信，厄瓜多尔总统莫雷诺、哥伦比亚总统桑托斯向大会发来视频贺辞。

大会以“竹藤南南合作助推可持续绿色发展”为主题，是一次集科学研究、技术交流、成果展示和产品贸易为一体的全球性、综合性大会。大会由国家林业和草原局、国际竹藤组织主办。来自国际竹藤组织成员国、有关国际组织和非政府组织，以及科研院所、高校、企业界的代表约1200人，参加了为期3天的大会。

大会期间，国际竹藤组织与国际农业发展基金（IFAD）、国际热带木材组织（ITTO）和中国国家林业和草原局国际竹藤中心（ICBR）等合作伙伴签署了合作协议，国际竹藤中心与中外合作伙伴签署了一系列合作协议。国际竹藤组织还向亚太地区竹工艺大师授牌。大会推出了《绿竹人生群英谱——100位中国竹产业人物故事（中英文版）》《2018竹藤黄页（中英文版）》《国际竹藤贸易报告》《中国竹藤贸易报告》《中国竹产业规划（英文版）》等一批著作和专业出版物；大会收到竹藤论文摘要200余篇，其中180篇入选论文摘要文集出版。

点评：

2018世界竹藤大会凝聚了所有与会人员的智慧，完成了所有议程，实现了预期目标，是一场规模大、规格高、影响深的大会，是一场特色鲜明、成果丰硕的大会。大会以“竹藤南南合作助推可持续绿色发展”为主题，就竹藤在实现联合国可持续发展目标中的特殊使命和独特贡献进行了深入研讨，受到了国际社会的高度关注。

世界竹藤事业发展的机遇和挑战并存，需要国际社会积极寻求共识，携手合作，不懈努力，协同推进世界竹藤事业的可持续发展。竹藤产业是典型的绿色产业，在推动绿色发展和消除贫困等方面发挥着重要作用。2018世界竹藤大会对于加快竹藤事业发展、壮大绿色经济规模、推动全球可持续发展具有重要意义。中国政府高度重视生态文明建设，通过实行一系列绿色发展的政策措施极大地促进了中国竹藤事业的发展。中国政府愿通过共建“一带一路”和深化南南合作，为推动沿线国家的可持续发展、建设美丽世界贡献中国智慧和中国方案。

浙江省“千村示范、万村整治”工程获联合国“地球卫士奖”

事件：

9月27日上午，中国又斩获一项国际大奖！浙江省“千村示范、万村整治”工程获联合国“地球卫士奖”！

早在2003年6月，时任浙江省委书记的习近平亲自谋划部署了“千万工程”，目标是花5年时间，从全省4万个村庄中，选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

15年来，“千万工程”造就了万千美丽乡村，取得显著成效。截至2017年底，浙江累计有2.7万个建制村完成村庄整治建设，90%建制村的生活污水得到有效治理，生活垃圾集中有效处理100%覆盖。

“千万工程”还注重把环境整治和农民增收结合起来。2003年浙江省农民人均纯收入仅为5431元，2017年浙江农村常住居民人均可支配收入24956元，位居全国各省（区）第一。

“地球卫士奖”于2004年设立，每年评选一次，是联合国环保最高荣誉，旨在表彰在保护或恢复环境方面做出杰出贡献的个人或组织。

点评：

党的十九大报告中，首次提出了“乡村振兴战略”，这是党中央的一项重大战略决策。习近平总书记在2017年中央农村工作会议上总结了党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革，深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出了明确要求。会议指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

同月，中央经济工作会议将实施乡村振兴战略列为2018年围绕推动高质量发展的8项重点工作之一。此外，全国发展和改革工作会议在研究部署2018年发展改革主要任务和重点工作时提到，落实乡村振兴战略重大举措，科学制定国家乡村振兴战略规划，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，确保国家粮食安全，建设美丽宜居乡村。

浙江省“千村示范、万村整治”工程获联合国“地球卫士奖”！这不仅是实施乡村振兴战略的最高肯定，还对推动发展中国家的乡村绿色发展有借鉴意义，为共谋全球生态文明建设提供了浙江经验。

我国石漠化土地扩展趋势实现逆转

事件：

12月13日，国家林业和草原局公布了我国第三次石漠化监测结果：我国岩溶地区石漠化土地面积持续减少，从2011年到2016年的5年间净减少193.2万公顷，石漠化扩展的趋势得到有效遏制，危害不断减轻，生态状况呈现稳步好转的态势。监测结果还显示，林草植被保护和人工造林种草对石漠化逆转的贡献率达到65.5%。

第三次石漠化监测工作监测范围涉及湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南8个省（自治区、直辖市）的465个县。监测工作从2016年4月开始，2017年9月底结束，历时一年半。共组织技术人员4000多人，调查图斑380多万个，建立了包括10万余个石漠化特征点、1.9亿条信息在内的石漠化监测信息系统，基本掌握了截至2016年我国石漠化状况及2012—2016年间石漠化动态变化情况。监测结果显示，截至2016年，我国石漠化土地面积为1007万公顷，占岩溶面积的22.3%。与2011年相比，5年间石漠化土地净减少193.2万公顷，年均减少38.6万公顷，年均缩减率为3.45%。

点评：

我国石漠化防治取得了巨大成效，特别是经过治理的岩溶地区生态和经济状况发生了可喜变化，其原因是这些年来我国生态建设持续发力，大规模推进国土绿化，加强植被保护，使岩溶地区的生态环境持续向好，石漠化态势得到逆转。

根据检测结果所作的进一步分析表明，人工造林、种草和植被保护，在促进石漠化逆转过程中贡献了65.5%。其次，在石漠化治理过程中通过城镇化、生态移民，包括外出务工来引导石漠化地区减少人口，同时调整这些地区的人员结构，这对于石漠化逆转贡献了24.4%。第三，使用农业新技术，通过国土整治、土地综合开发、小流域治理等进行坡改梯和高质量农田建设，提高农田生产率，也就减轻了农民对田地产生的压力。这方面对石漠化逆转贡献了3.9%。其他方面因素贡献了6.2%。比如倡导农村进行能源结构调整，积极地倡导推广沼气、太阳能、电力和液化气。此外，岩溶地区的区域经济发展加快，贫困程度减轻。与2011年相比，2015年岩溶地区国内生产总值增长65.3%，高于全国同期的43.5%，农村居民人均纯收入增长79.9%，高于全国同期的54.4%。5年间，八省区贫困人口减少3803万人，贫困发生率由21.1%下降到7.7%。截至现在，岩溶地区217个贫困县已经有34个县实现了脱贫摘帽。

长春长生疫苗事件

事件：

2018年7月15日，国家药品监督管理局发布通告指出，长春长生生物科技有限公司冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为。7月22日，李克强总理就疫苗事件作出批示。7月23日，国家主席习近平对吉林长春长生生物疫苗案件作出重要指示。7月24日，吉林省纪委监委启动对长春长生生物疫苗案件腐败问题调查追责。7月29日，公安机关对长春长生董事长等18名犯罪嫌疑人提请批捕。8月6日，国务院调查组公布了吉林长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗案件调查的进展情况。调查组介绍，长春长生公司从2014年4月起，在生产狂犬病疫苗过程中严重违反药品生产质量管理规范和国家药品标准的有关规定，其有的批次混入过期原液、不如实填写日期和批号、部分批次向后标示生产日期。目前，召回工作在进行中。其销往境外的涉案疫苗，同时启动了通报和召回工作。

8月17日，国家市场监督管理总局对问题疫苗案件相关工作人员问责。10月16日，国家药监局和吉林省食药监局分别对长春长生公司作出多项行政处罚，长春长生公司被处罚没款91亿元。11月16日，深交所启动对长生生物重大违法强制退市机制。12月11日，长生公司收到《深圳证券交易所重大违法强制退市事先告知书》。

点评：

疫苗关系人民群众健康，关系公共卫生安全和国家安全。这起问题疫苗案件是一起疫苗生产者逐利枉法、违反国家药品标准和药品生产质量管理规范、编造虚假生产检验记录、地方政府和监管部门失职失察、个别工作人员渎职的严重违规违法生产疫苗的重大案件，情节严重，性质恶劣，造成严重不良影响，既暴露出监管不到位等诸多漏洞，也反映出疫苗生产流通使用等方面存在的制度缺陷。

对疫苗企业的任何违规行为，不论大小轻重，监管部门都必须从严从快惩处，并做到举一反三，针对发现的问题，认真查找和弥补存在的风险漏洞，进一步加强制度和体系建设，完善监管于生产、销售、运输、仓储、注射等每一个环节，尤其要从源头上防止企业违规行为的发生。

针对企业故意造假的恶劣行为，要建立严格的惩戒体系，让企业为失信和违法违规行为付出沉重代价。涉事企业长生生物并非第一次出现问题。对疫苗这类全社会高度关注的行业，务必要建立行刑街接制度，对违法违规企业“零容忍”，决不姑息纵容，建立带电的“高压线”。这就要求有关部门及时完善相关法律法规制度，加大处罚力度，例如建立一次违法终生禁入行业等制度，让违法者倾家荡产，真正让制度发挥强大的震慑作用。

第四届世界人工林大会在北京举行

事件：

10月23日至25日，由联合国粮农组织、国家林业和草原局、国际林联联合主办，中国林科院具体承办的第四届世界人工林大会在北京召开。大会汇聚了全球涉林国际组织、科研教学机构的知名专家，共同研讨世界人工林科技发展的最新进展，并开展国际合作与交流。大会共有来自全世界66个国家的近700位林业科研和管理工作者注册，其中国外代表270多人、国内代表400多人。

本届大会围绕主题“人工林——实现绿色发展的途径”，就人工林遗传资源与林木育种、多目标经营管理、病虫害防治、气候变化与森林生态系统适应性、环境压力与生物多样性保护、生态退化与生态景观恢复、木质纤维与非木质林产品、产业创新与生物技术和生物经济、“一带一路”、碳市场与管理、林业政策与治理等领域开展了专题研讨。同时还有四个议题分别是：遗传资源和育种，人工林多目标经营管理，木材、纤维和非木质林产品，与人工林有关的林业政策和社会经济学。

点评：

世界人工林大会是由国际林业研究组织联盟发起、联合国粮食及农业组织人工林项目提供技术支持的大型国际学术会议，旨在推进人工林同环境、经济与社会等多维度协调发展，共同应对21世纪社会与环境面临的挑战。本届世界人工林大会系首次在亚洲举办，也是我国首次在人工林领域举办的大型国际学术性会议。

作为全球森林资源的重要组成部分，人工林不仅是缓解采伐天然林资源提供木材供给的有效补充，同时还在生态修复、景观重建和环境改善方面发挥着重要作用。几十年来，世界各国通过人工造林或再造林，发展工业用材林、生态公益林等各种不同用途的人工林。

我国政府一直高度重视林业发展。得益于政府的全力支持、全国林业工作者的不懈努力及林业科技工作者的创新研发，改革开放40年来，我国林业建设取得了长足进展。根据第八次全国森林资源清查，森林面积达到了2.08亿公顷，森林蓄积151.37亿立方米，森林覆盖率21.66%，成为全球森林资源增长最快的国家。

三北工程40年 用无边绿色书写中国梦

事件：

我国的西北、华北和东北地区，是中华民族的重要发祥地。20世纪70年代，三北地区分布着我国的八大沙漠、四大沙地和广袤的戈壁，沙漠化土地面积以每年15.6万公顷的速度在扩展，三北地区森林覆盖率仅为5.05%，土地生产力极低，人民生活十分困难，每公顷农田粮食产量仅为2000公斤左右，远低于全国平均水平。

1978年，党中央、国务院从中华民族生存与发展的长远大计出发，决定建设西北华北东北防护林体系工程。40年来，三北工程累计完成造林保存面积2918.5万公顷，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提高到目前的13.02%，森林蓄积量由1977年的7.2亿立方米提高到20.98亿立方米，在我国北方构筑了一道坚实的绿色生态屏障。

点评：

三北工程被称为世界生态工程之最，规模之大，时间之长，工程之难，效果之著，为世人瞩目、惊叹。三北工程自启动以来，勤劳智慧的三北人民创造了人间奇迹。

经过近40年的建设，现如今防护林体系已初具规模，生态状况显著改变、生态面貌大为改观，重点治理区生态环境和生存条件得到明显改善，风沙危害和水土流失得到初步控制，平原农区初步实现了林网化，从总体上缓解了生态环境恶化的速度，建起了一批用材林和经济林基地，带动了相关产业发展和农村经济结构调整，增加了农民收入，发挥出日益显著的生态、经济和社会效益，有力地促进了三北地区经济社会的健康发展，在国内外产生了重大影响。

三北工程40年，国家引导，群众参与，闯出了生态建设的中国道路。三北工程40年，顽强生存，追逐梦想，彰显了无愧时代的中国精神。三北工程40年，齐心协力，众志成城，凝聚了不可战胜的中国力量。