刘芊汐 李广欣

摘 要：近年来老龄人口日益增多，我国人口老龄化问题愈发严重。通过分析威海市老龄人口养老现状，发现威海市的机构养老的整体服务层次与服务水平偏低，针对人口老龄化带来的隐患和风险，威海市应当推进养老机构建设，健全服务体系、规范养老服务运作模式，打造专业的养老服务人才队伍，并且还应更加关注老年人心理状态问题。

关键词：威海市;养老;经营模式

一、威海养老模式现状

威海市老龄工作委员会办公室数据显示，截至2016年底，威海市60岁及以上人口总数为675162，而威海市总人口数为2558632，老龄化比例高达26.39%。国际上认为，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。威海市的老龄化比例已经远远高于这个标准，伴随而来的便是老年人的养老问题。

截至2018年4月，威海市共有养老机构132所，床位26613张。养老机构整体已经初具规模，但较为分散各自独立，并不能形成统一的专业化服务体系。养老机构大多只接收生活能够自理的老年人，服务水平参差不齐，服务设施也更新缓慢。

二、养老模式僵化的原因

机构养老的服务层次与服务水平较低。养老机构中，护理人员大多没有专业知识，不能给老年人提供专业的生活服務，医护水平也没有具体的保证。大多数养老机构采用模糊分工、一人负责到底的形式，使得医护人员对“大龄化儿童”们产生厌烦心理，从而降低了服务水平。

机构养老与社区养老的管理不够规范，人才专业化水平低，缺乏专业护工和管理人才。养老机构与社区养老服务中心都需求康复保健的医护专业人员进行看护、耐心的心理医生进行疏导，以及具有一定经验和应急能力的医生专职负责老年人的突发状况及时医治处理。并且现在养老院中并没有的全天进行监护和照顾老人，导致意外的事件时有发生。

传统的“养儿防老”观念阻碍新型养老模式的推进。在独生子女政策下，每个年轻人都承担了赡养老人的义务。但事实上由于工作压力、社会压力等各方面原因，虽然孩子会将老人接入家中，但却只是让他们独守空房，大部分时间是老人们自己在家照顾自己，老人的身体状况没有得到保障，子女在精神上的陪伴也越来越少。虽然处于家庭养老模式，但所得到的照顾远远不够。

社区养老服务的建设所需资金数目较大，硬件设施较落后，养老机构参与度低。社区养老的主要内容是举办养老、敬老、托老福利机构;设立老人购物中心和服务中心;开设老人餐桌和老人食堂;建立老年医疗保健机构;建立老年活动中心;设立老年婚介所;开办老年学校;设立老年人才市场;开展老人法律援助、庇护服务等。其中服务中心、购物中心、活动中心的设施的建设所需资金数目都较大，且回报率并不高，导致专业养老机构不愿参与到社区养老的模式中，参与度较低。

三、养老问题的解决对策

推进养老机构建设，健全服务体系。完善养老机构管理办法，实施全市养老机构统一监管，集中培养护理人员服务相关知识，提高服务水平，定时对服务人员进行培训，保持专业知识的更新，为老年人提供更加舒适的生活环境。养老机构针对自身问题，提出改进办法并加以实施，改善机构养老模式，健全服务体系。

完善相应政策，规范养老服务运作模式，打造专业人才队伍。规范社区养老和机构养老的管理，聘请专业管理人才并统一培训现有管理人员。完善行业福利水平，使有才干的年轻人自愿投身于这个行业。打造专业化人才团队，如配备专业医生等。

强化养老服务，关注老年人心理状态，增多父母与子女间的沟通联系。无论是家庭养老还是机构养老或者社区养老，都应该时刻关注老年人心理状态，市政部门可在日常生活中宣传此方面信息，机构或社区也可举办增进交流的活动，加强子女与父母之间的沟通联系，使老年人身心健康都得到保证。

加大资金投入，完善保障体系。政府对相关行业进行补助，完善基础设施建设，并建设相关行业准入机制，健全整体行业服务奖励制度。

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