张文波

陕西省决策咨询委员会委员、陕西省发改委原副主任

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。综合研判2018年的经济形势，国际环境和世界经济依然错综复杂；国内经济保持总体平稳、稳中向好的态势没有变，但三大需求全面放缓，实体经济困难和金融风险并存，区域行业企业分化态势仍在加深；省内经济主体活力和质量提升取得积极进展，主要经济指标符合预期，但发展面临的困难和外部风险挑战增多，经济下行压力加大。针对当前陕西经济中的一些问题，对2019年工作提出几点建议：

一，聚焦主要矛盾。

增强忧患意识，坚定发展信心，保持战略定力，准确把握稳中有变的经济形势，抓住用好发展机遇，切实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，确保全省经济运行在合理区间。

二，积极研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。

民营企业和中小企业发展是当前经济运行面临的突出问题，也是稳增长预期的重要因素。要出台实实在在的政策举措，支持民营企业和中小企业创新发展、健康成长，以更好的体现坚持“两个毫不动摇”、促进多种所有制共同发展的基本国策。一是优惠减负政策一定要落到实处，让企业切身有感。二是加大支持民营企业和中小企业统筹协调力度，提高政策的稳定性和透明度。三是坚持制度创新，破除民营资本进入重点领域的隐性障碍，取消不合理附加条件。四是加大对民营企业的融资支持力度，解决“贫血”问题。

三，持续优化营商环境。

优化营商环境是政府“放管服”改革的重要内容，是一个地方经济健康发展的重要保障。必须下大力气持续优化营商环境，为企业发展、市场繁荣、吸引外资创造良好环境。一是要坚持问题导向，重视解决市场主体反映的突出问题；二是深化改革、扩大开放，放宽市场准入；三是避免对企业自主经营的不当干扰，加强公正监管、制止乱收费乱检查；四是对标国际化标准，创造一流营商环境，促进市场主体活力和社会创造力持续迸发。

四，把改革的重点放在解决实际问题上。

改革是推动发展的根本动力，发展是解决一切问题的基础和关键。当前，各项改革进入攻坚阶段、步入深水区，但改革的重点一定要注意放在解决实际问题上。一是要坚持以人民为中心的改革价值取向，把有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革放在更加突出位置来抓，对收入分配、教育、就业、社保、医疗、住房、环境治理、养老、食品药品安全等问题，结合群众现实需要，有针对性的推出一批改革举措；二是引导干部树立敢为人先的改革精神，务实戒虚、敢于担当的思想作风，形成允许改革有失误，但不允许不改革的鲜明导向；三是建立健全和落实改革鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，调动广大干部勇于改革、投身改革的积极性、主动性和创造性。

支持民营企业和中小企业创新发展，图为西安创业大街

创造一流营商环境，图为西安经济技术开发区政务服务中心的工作人员