马新明

目前的林业营造林属于多元化建造，林业营造林工程现在必须与社会、经济、市场等各个方面接轨。林业营造林工程的发展的好坏取决于质量控制是关键，林业营造林工程的建设必须经过专家人员的检测、有关部门的批准、专业人员的施工，林业营造林在与社会进行全方面的接轨之后，林业营造林工程的发展会取得巨大的成就，挖掘出更多的潜力，开放林业营造林的新纪元。

一、影响营造林工程质量的因素

影响林业营造林工程质量的因素有很多，首先，在营造林工程建设前期，营造林的规划对后续的工程实施至关重要，包括选址、整地、打穴等;其次，在苗木栽培阶段，需要把握选苗、天气、工人种植技术水平、造林密度等因素，特别是要遵循“适地适树”的原则，植苗时做到“三踩一提”;再次，造林完成后，要对造林质量进行全面的验收，成活率低的及时补植补造，及时疏沟排水;最后，对营造林的后续管护工作应同样予以高度重视，对病虫害及自然灾害问题进行及时管理，前三年一般需按照“2-2-1”的频次进行幼林抚育，以利于营造林后期的稳定生长。

二、林业营造林工程中存在的弊端

营造林质量控制的不足主要体现在以下方面：

1.没有进行科学、全面的工程预算、评估和规划。

2.只重造林不注重后期的林业营造林树木质量管理问题，这主要是传统方式种植遗留下来的问题，在分类管理过程当中仍然存在粗放式管理模式，林业营造林的质量管理在科技水平方面发展较低，这些都是影响林业营造林的质量控制的相关问题。

3.种植的土地与树苗之前种植缺乏科学性，种植的树种结构太单一、杨树与柳树的种植面积太多、对树林种植完成后维护管理工作不到位、对砍伐树木有些企业没有得到相关部门准许证等方面的弊端。在这些弊端的影响下林业营造林受到了严重的生态破坏。

4.缺少足够的资金投入。现阶段的林业营造林生产结构存在一定的不合理，由于林业生产周期较长，而营造经济林如油茶的短期投入大，加之对新技术、新品种的推广应用程度不足，导致林业营造林建设效率难以得到进一步的提升。

5.专业人员素质不高

我国从事林业造林方面的专业机构、专业人才十分有限，而有资质的专业造林公司或者造林队伍更是历历可数。很多地方承担造林任务的主要还是一些有传统栽植经验的群众或者是临时组建的造林包工队，这些人员一方面缺少专业的技术知识，另一方面文化、专业水平较低，接收新事物的能力不足，加之与新技术、新知识接触的机会很少，导致质量意识和专业素养整体偏低，无法满足新时期林业造林对专业人才提出的要求。

三、提升林业营造林工程质量的措施

1.科学规划、合理设计

进行科学、合理的总体规划和作业设计，是对造林质量进行有效控制前提和基础，要始终坚持“定向培育、分类经营”的原则，从造林技术标准到林木种植、管理、推广以及专项资金投入與使用等各个方面都合理规划和科学控制。尤其是造林技术上要有较为完整且切实可行技术措施，如造林方法、造林密度、造林季节、幼林管理等等，作为造林管理标准和依据。

2.加强森林资源管理

随着国家对森林保护重视度的提高，对森林资源保护的宣传力度也逐渐加大，但仍存在自然环境遭到人为破坏的现象。为此，国家应进一步建立健全相关林业保护的法律法规，各相关职能部门要加强对林业资源开发利用的监管和控制，促进森林资源可持续发展，严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地、野外用火等违法行为，提升人民保护森林的意识，保障营造林的安全与稳定。

3.有效进行栽培管理

要保证林业造林质量，就要有效进行栽培管理。首先，要注意，根据树种的特性以及立地条件不同，选择合理的栽植密度，对于栽植前后的每一项施工都要严把质量关;其次要对栽植季节进行科学选择，要将当地地形以及气候特点有一个提前掌控;对于造林过程中和技术规程要严格执行与落实，栽植工具根据栽植情况进行更新与改进，确保质量;科学进行各项抚育工作，及时进行综合性监测、保护和管理，降低包括病虫害在内的自然灾害而引发的林木成长风险。

4.提升人员专业素质

在造林过程中的六个关键环节中，无论是科学规划，还是进行作业设计，从种子准备到抚育管护都是通过人来完成的，因此，提升专业人员的整体素质是为提高造林质量保障。要通过培训、交流等活动来提高林业人员管理技能、业务水平和质量意识，持证上岗。林业造林事关国计民生，意义重大。要想有效控制林业造林质量，不但要在树种选择、种苗培育等方面要严把质量关，同时，参与造林的相关部门也要履职尽责，落实责任。只有科学合理、有计划有步骤制订和实施造林计划，才能充分发挥林业造林在改善我国生态环境中重要作用。

5.加大林业政策扶持力度

政府应加大对营造林工程项目的资金投入，提高补贴标准，支持林业重点项目和江西本地特色林业产业发展，如毛竹、花卉苗木和高产油茶等。其次，林业部门要加强科普宣传，推广优良的树种与抗病虫害技术，积极推广新型树木栽培方法，提高营造林工程的科技含量，提高营造林工程建设的效率。第三，支持林业创新经营模式，采用“公司+林农”、组建合作社等方式，引入社会资本投身造林，流转林地，实现规模化经营。

综上所述，营造林工程的管理工作者应时刻认识到自身责任，明确林业局下发的质量管理标准并开展相应工作，研究出适用于营造林的质量管理系统，使营造林机制得以完善，实现林区责任、利益以及权利的有效整合。

（作者单位：154242黑龙江省名山农场林业局）