王建华

珠江，作为我国第二条黄金水道，是一条充满活力而又开放的大河，从珠江出海可达世界150多个国家，溯流而上可沟通中国广袤的内陆腹地。作为支撑区域互联互通、对外开放开发的基础性、先导性、服务性要素，珠江成就了中国经济对内、对外的千年传奇，珠江水运也在国民经济、对外贸易、区域协调发展中发挥了不可替代的重要作用。

新中国成立以来，特别是改革开放40多年来，得改革开放风气之先的珠江水运人，敢为人先，用双手书写了珠江水运改革发展的壮丽史诗，珠江水运在全力服务区域经济社会快速发展的同时，实现了“亿吨水网、亿吨干线、亿吨港口、亿吨船闸”等四个“亿吨目标”，珠江水运取得了自身的跨越式发展，实现了量的跃升和质的蜕变。

然而，目前珠江水运的“不通”“不畅”“不顺”问题较为突出，水运的先导作用、基础作用未能充分发挥，在服务国家重大战略和促进区域协调发展等方面还存在一些短板。“不通”即上游不通，龙滩水电站、百色水利枢纽未同步建设通航设施导致云南、贵州南下珠江出海通道阻断；“不畅”即航道治理不充分，高等级航道占比小，不能适应船舶大型化和腹地经济发展的需要，不具备江海直达的优势；“不顺”即管理体制不顺，水资源综合利用中防洪、发电、航运间存在矛盾；航道管理分省而治导致“九龙治水”，水运发展缺乏统筹规划，上下游发展不协调等。这些问题给珠江水运的改革发展带来了诸多挑战，也给广大珠江水运人如何贯彻落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，进一步推进珠江水运改革发展提出了更高的要求。

青山座座皆巍峨，壮心上下勇求索。面对眼前的重重困難，珠江水运人将变压力为动力，化挑战为机遇，贯彻落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，全力推动珠江水运实现高质量发展。

巩固，就是要巩固改革成果

坚持深化改革再出发，紧抓交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革契机，顺应航道管理体制改革要求，逐步建立“统一规划、统筹协调、统分结合、职责清晰、运行顺畅”的水运管理体制。另一方面，继续巩固行政机构改革成果，作为部派出机构，全面履行好珠江水系航运管理职责。同时，继续推动供给侧结构性改革，加大交通基础设施补短板力度，加快航道、港口等基础设施建设步伐，研究推进船舶标准化，节能环保化，不断提高有效供给，降低运输成本。

增强，就是要增强市场发展活力

一方面，继续推进“放管服”改革，积极营造统一开放、竞争有序的市场环境，促进资本、技术、人才等要素资源的优化配置，加快形成内生增长与外向发展互补的水路运输市场体系。另一方面，继续简化审批手续、提高审批效率、提高服务水平，激发市场活力，增强水路运输经济效益。此外，还要增强发展合力。珠江水运的发展是一项系统工程，离不开上下游、左右岸，各级政府、有关部门的共同参与和努力，在推动珠江水运改革发展的过程中，各级政府和相关部门应以大局为重，破除地方利益、部门利益，把发展水运当作贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，凝聚改革共识，汇聚发展能量，寻求推动珠江黄金水道建设的最大公约数。

提升，即提升产业链水平和服务发展的能力

一方面，要加快珠江水运发展的关键核心技术和研究课题攻关，加快谋划珠江水运发展重大项目，组织开展珠江航运发展战略的研究和珠江水运科技发展规划编制工作，用科技信息化手段提升珠江水运与互联网、大数据的深度融合，利用技术创新形成新的竞争优势。另一方面，提升水系从业人员的能力和水平。在提升驾驭局面和破解难题的能力上，在知识结构和专业素养上，在务实的工作作风和强有力的执行力上，攻坚克难、爬坡过坎、真学笃行，切实增强适应新时代、推进新目标、落实新部署的能力和素质。

畅通，就是要畅通水运经济循环

珠江要雄起，就要破解“不畅通”问题，要有实现“通”的坚强决心和务实措施，要有逢山开路、遇水架桥的勇气。一方面，要以解决制约珠江水运发展的重要瓶颈为突破口，继续推进龙滩、百色枢纽通航设施建设，继续推进省级水运大通道建设和重要干支流航道建设，加快建设干支衔接、区域成网、江海贯通的珠江黄金水道，全力畅通珠江流域上下游、左右岸区域经济循环，畅通大河经济与大海经济循环发展，畅通航运经济与旅游、金融、工业经济循环。另一方面，要继续完善和用好珠江水运发展高层协调机制，发挥高层协调机制在粤港澳大湾区建设中的作用，积极争取国家部委和水系各省（自治区）人民政府对珠江航运事业的支持。同时，水系省区政府和相关部门要确立通江达海“主体是我”的思想，把通江达海决心转变为务实行动，共同为畅通珠江水系经济循环做贡献。

登高望远天地宽，砥砺奋进写新篇。千年的沧海桑田，成就了珠江不朽的神话传奇；百年的民族复兴，也正在新时代的潮头冉冉升起。珠江也必将迎来更加充满希望，更加活力四射的晨曦。广大珠江水运人将改革创新、勇立潮头，把握和用好发展重要战略机遇期和交通运输发展黄金时期，落实“八字方针”总要求，全力推动珠江水运实现高质量发展，奋力书写好交通强国建设的珠江篇章。