沈玉华 于春梅

摘要：习近平同志在党的十九大报告中强调，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持，并把发展最广泛的爱国统一战线纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。在新时代的背景下，理清党的统一战线工作的实践路径具有重要意义。其中着重从党内和党外两个方面加强统战干部的队伍建设、统战工作中五种关系的处理、统战工作中宣传引导工作的开展这三个方面加强统一战线工作的实践性，对促进统一战线各项理论政策的落实具有重要的现实意义。

关键词：统一战线   实践  干部队伍   统一战线宣传

习近平在中央统战工作会议上强调，我们搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。在新时代要想把统战工作做好需要把握三条实践主线，一是统战干部队伍建设，二是统战工作中五种关系的处理，三是注重开展统战工作中的宣传引导工作。

一、统战干部队伍建设

（一）党内统战干部队伍建设

1.注重理论学习，提高思想认识

统战工作是特殊的政治工作和群众工作。统战干部在群众心中的形象将直接影响到党的形象和统战工作的开展。所以统战干部应通过自学及定期培训的方式认真学习政治理论和统战理论，逐渐提高自己的理论政策水平，从而强化统战意识提高统战工作的积极性。在夯实理论基础的同时，更要注重统战干部的思想建设，教育统战干部树立正确的统战观、群众观，真正的从思想上重视统战工作，牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众。

2.提高工作的主动性，积极沟通

统战干部应主动和基层统战工作人员联系，积极沟通，了解工作状态，及时交换意见。一方面要及时整理党外人士的意见、建议。及时地与有关单位的统战委员沟通，妥善处理相应问题。另一方面根据一段时间内党内外人士所反映的问题，及时沟通，抓住主要矛盾，提出有效的对策，并将合理的意见和建议分享给其他统战工作人员，统一认识，上下一致，便于基层统战工作的开展。

3.扩大统战干部的视野，发挥优势

扩大统战干部的视野，对于增强他们的感性认识，提高统战政策水平，促进统战工作开展具有重要意义。首先，可以通过组织一些有意义的活动（参观、联谊、知识竞赛等）来加强统战政策的巩固和深化，加强和统战对象的联系。其次，多和统战对象聊一聊，关心他们的生活、工作，想他们之所想、急他们之所急，才能使统战政策的落实和工作的开展更加顺利，反过来也能及时发现工作中存在的问题，防患于未然。

（二）党外代表人士队伍建设

1.制定专门的党外干部培养计划、注重思想建设

应制定专门的党外代表人士培养计划，无论是党内还是党外干部做到一视同仁。通过理论学习教育，积极引导他们强化自身的思想政治建设。尤其是刚刚参加民主党派的新成员，适时引导、重点关注，巩固好这一新生力量。

2.落实政策用好党外干部

习近平强调对党外代表人士要储才用才。指出组织培养对于个人成长的重要性，也强调了要选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。还提出要拿出一些岗位甚至是重要岗位培养党外干部，并强调循序渐进，不要拔苗助长，强调培养党外干部要先从基层岗位干起。

3.做工作上的挚友，生活中的亲友

工作上做黨外代表人士的挚友，优点积极鼓励赞扬，缺点严肃批评指正，积极帮助引导他们树立良好的工作作风，保持严肃的工作态度。生活上做他们的亲友，多关心他们的生活状态，量力为他们解决生活中的困难，让他们无后顾之忧，精神饱满地投入工作。

二、统战工作重在处理好五种关系

（一）关于政党关系

关于政党关系，习近平指出：“要完善政党协商的内容和形式，建立健全知情和反馈机制，增加讨论交流的平台和机会，使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。”[1]此外还应加快推进党外人士参政议政、民主监督的规范化，同时做好监督检查工作，促进制度的落实，提高协商的有效性。

（二）关于民族关系

“团结稳定是福，分裂动乱是祸”。习近平强调：“坚持和完善民族区域自治制度，不断增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，更好维护民族团结、社会稳定、国家统一。”[2]通过深入的宣传教育、全面的少数民族经济发展规划以及针对恐怖活动的坚决打击力度和手段等多方面加强各民族的团结和稳定。

（三）关于宗教关系

在新时代的背景下，宗教工作必须以党的宗教信仰自由政策为前提，做到“必须坚持中国化方向，必须提高宗教工作法治化水平，必须辩证看待宗教的社会作用，必须重视发挥宗教界人士作用”等[1]，通过积极的宣传引导，注重沟通，加强与宗教代表人士的联系，发挥他们在引领所联系的群众与社会主义社会相适应中的重要作用。

（四）关于阶层关系

“新的社会阶层人士”（还包括“新媒体从业人员”及今后可能出现的新群体[3]）的提出，为做好新的阶层的统战工作，提出了清晰的理论框架。新的社会阶层的统战工作，不仅要做好教育引导工作，还要做好团结服务工作，政策上为他们创造良好的经济发展环境，生活上做好社会服务和管理工作，为新的社会阶层人士的健康发展努力营造良好的环境。让他们成为合格的中国特色社会主义事业建设者。

（五）关于海外同胞关系

一是扩大宣传，坚持一国两制的基本国策，联系海外同胞，共同说好、写好中国故事，共同为祖国的统一，中华民族的伟大复兴贡献自己的力量。无论身处何地，只要你身上流淌的是中华民族的血液，就应该呵护好中华民族共同的根共同的魂，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦的实现而努力。二是针对海外同胞制定相应的适宜的政策和法规，促进他们与祖国的深入联系，帮助他们更好的融入祖国的生活和文化中。

三、扩大强化统一战线的宣传引导工作

（一）注重专业的统战宣传人才的培养

毛泽东曾说过，“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”。[4]习近平指出“宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。各级宣传部门领导同志要加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手。”[5]我们要高度重视统战宣传人才的吸纳和培养工作。要与媒体形成人才双向互动，做到专人报道、专人联系、实时沟通。

（二）建立完善的网络统战工作体系

互联网已经成为人们生活工作的重要组成部分，也是统战工作的重要领域，习近平指出：“要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势”。[6]因此统战工作首先要对涉及统一战线领域的敏感问题实行动态监察，及时发现并处理。其次要做好网络界人士统战工作，加强教育引导，使他们能积极发声，正确团结和凝聚其所联系的群众。最后要积极拓展网络阵地，借助各种网络平台开展网络统战工作，及时准确的发声，适时正确的引导舆论。

（三）积极为党外人士发声创造条件

党外人士位置超脱、利益超脱，他们中很多人作为某一领域代表人物和知名人士，具有较大影响力，其思想观点对引导和平衡国内国际舆情可起到独特作用。[7]所以要创造条件，为他们的发声创造适合的平台、积极的氛围，充分展示他们对中国特色社会主义的认可和支持，他们的充分发声不仅可以创造良好的统战环境，也有助于展示中国共产党同各统战对象的团结合作、肝胆相照的良好局势。

（四）善待媒体、善用媒体

做好“善待媒体、善用媒体”文章。“善待媒体”，要尽力为记者采访报道提供方便，要真心實意尊重他们的劳动成果，要遵循新闻报道的纪律和规矩;“善用媒体”，要加强与媒体的沟通交流和记者编辑广交朋友，要和媒体共同开办、办好一些专题或专栏。和媒体做好朋友，真朋友，共同为统战工作的宣传开展贡献力量。

参考文献：

[1]本报记者.习近平在中央统战工作会议上强调：巩固发展最广泛的爱国统一战线为实现 中国梦提供广泛力量支持[N].人民日报，2015-05-21（1）.

[2]本报记者.习近平等分别看望政协委员并参加讨论[N].人民日报，2014-03-05（1）.

[3]曾建萍.统一战线与加强党的执政能力建设[J].中央社会主义学院学报，2006，（04）：30-32.

[4]中共中央宣传部.毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作[M].北京：学习出版社，2000：2.

[5]习近平意识形态工作是党的一项极端重要的工作[DB/OL].新华网，2013-08-20.

[6]习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调了什么[DB/OL].人民网，2016-02-20.

[7]杨卫敏.新形势下的统一战线宣传思想工作：机遇、挑战和对策[J].云南社会主义学院学报，2016，（03）.

（作者单位：齐齐哈尔大学研究生部马克思主义学院）