摘要：农村基层党组织建设作为国家党建设过程的重中之重，是一项必不可缺的关键内容，农村基層党组织是农村开展各项管理工作的领导核心，需要承担起联系服务群众的重要工作任务。因此，不断加强农村基层党建工作变得尤为重要，各个农村地区政府部门要充分发挥出政治建设的引领作用，积极开展基层党组织政治建设活动，全面提升农村基层党组织的领导力、凝聚力以及治理能力。本文将进一步对政治建设在农村基层党建中的引领作用展开分析与探讨。

关键词：政治建设   农村基层党建   引领作用

基于形势下，传统工作机制已经无法适应农村基层党组织建设管理工作，会一定程度降低基层党组织功能作用。因此，为了推动我国农村地区基层党组织建设工作稳定持续地发展，充分保障各项基层党建工作环节顺利进行，就必须全面发挥出政治建设在农村基层党建中的引领作用。党中央要切实落实好五位一体基层党建工作布局，结合以往基层党建中存在的问题，及时采取有效改进措施，不断提高农村基层党组织建设水平，促使农村基层党组织能够有效成为带领团结群众进行新农村建设的核心动力。

一、农村基层党建的现状与问题

近几年，我国不同地区都在大力建设发展农村基层党组织，基层党建工作水平得到了质的提升。但是总体来说我国农村基层党组织建设发展中还是存在一系列的问题有待解决，需要党中央政府（中央和各级政府）及时制定颁布相关政策方针，切实落实好农村基层党建改善措施，充分发挥出农村基层党组织建设作用。

（一）基层党组织干部先锋模范作用发挥不够

在农村基层党组织建设工作，村干部党员是与农村群众接触最多的人，这些党组织干部必须充分发挥出自身职能作用，科学引导群众加强新农村建设，为群众解决各类实际问题。然而实际情况是，农村基层党组织干部并没有很好发挥出自身先锋模范作用。导致这种局面产生的主要原因是村干部党员自身服务观念意识不足，理想信念弱化，未能够正确认识到作为村干部党员身份的特殊性，往往只关注到个体或者家庭利益，而忽视了维护群众利益，导致各项政治建设工作难以顺利开展[1]。此外，农村基层党组织存在一些中年轻党员长期在外无功（务工）或者上班，他们不能够抽出足够时间精力去和群众进行接触交流，帮助群众解决生活工作问题，从而导致无法发挥出自身职能作用。一些老年基层党员则是因为思想观念较为落后，缺乏对党组织工作机制的创新完善，整体工作水平偏低，无法适应现代农村基层党组织工作要求。

（二）农村基层党组织政治核心作用不强

在当前农村基层党组织建设发展工作中，存在着一些农村地区基层党组织政治核心作用偏弱，难以得到农村民众对党组织工作的高度认同和信任。在这些农村地区基层党建工作中普遍存在着这样的现象：1）由于留守农村的居民大多数一些老年人和小孩，他们对于基层党组织开展的各项工作不太关系（心），始终抱着事不关己、无所谓的态度：2）基层党组织干部缺乏与农村民众的密切交流沟通，部分村民甚至不认识基层党组织村干部，也很少见（与）到村干部进行打交道;3）农村民众对基层党组织干部存在较大的意见，日常反馈的问题得不到及时解决，造成各种民生矛盾问题。导致这些现象产生的主要原因包括了两方面，一方面是因为这些农村地区的基层党组织工作较为涣散，党组织凝聚力、治理能力以及领导力偏低，缺乏与民众的密切沟通交流，各项工作开展脱离了群众。另一方面是因为国家政府部门在制定实施家庭联产承包责任制度后，农村农民变得更加独立了，基层党组织干部与农民群众之间接触变少了，难以全面掌握了解到农民务农生活情况，帮助农民解决实际问题。

（三）农村基层党建工作形式化、文牍化

虽然近几年国家党中央已经将党建工作有效纳入到农村基层考核重要内容中，但是在实践工作中基层党组织建设往往只是重形式而轻内容，一些农村地区基层党组织只是为了应付上级部门考察工作，临时搜集整理各项材料，并在领导下乡检查时布置党建文化活动墙，大搞形式主义。在各项软硬件设施上也建设的不错，完善配备了文体器材、图书、教学设备以及计算机软件等，然而这些软硬件设施更多只是一种摆设，并没有真正发挥出其实际功能作用，推动党建工作科学高效地开展[2]。一些农村基层党建虽然会定期组织开展党建主题活动，但是为了配合每次党建主题活动，基层党组组都会投入大量的人力、物力以及财力资源，这样无疑会增大农村的财政支出负担，导致不必要资源的浪费，却又没有获取到了实质性工作效果，为农村群众创造出更多利益。

二、农村基层党建开展政治建设的重要性

科学有效开展政治建设是农村基层基层党组织发展性质和宗旨的根本要求，基层党组织作为我国党中央联系党和群众的重要枢纽，任何一项政策方针在农村地区的实施都必须依赖于基层党组织。在社会发展新形势下，只有不断加强政治建设工作，才能够全面提升基层党组织党员干部的政治信仰水平，促使每个基层党员都能够树立起先进的政治意识观念，积极主动去与农村群众接触交流，帮助群众解决实际问题。政治建设工作开展能够为农村基层党组织指明政治发展方向。最大程度发挥出党中央的政治功能，提高基层党组织的实践工作水平和政治素养。

农村基层党建开展政治建设工作是实施乡村振兴战略的现实需求，要想实现乡村振兴发展目标，基层党组织必须始终坚持党的领导，跟着党中央的脚步走。在党的十九大报告中明确提出了要坚定不移地实施乡村振兴战略，其作为中国特色社会主义“五位一体”总体布局的核心环节，同时也是中国2020年全面实现小康社会发展目标的关键一步。各个农村地区基层党建都必须充分认识到政治建设工作的重要性，要将政治建设放在所有基层党组织建设工作中的首位，只有这样才能够促进我国乡村振兴战略的顺利实施。

三、农村基层党建中的政治建设

（一）五位一体党建工作布局

为了充分发挥出政治建设在农村基层党建中的引领作用，就必须围绕“五位一体”展开农村基层党建总体布局工作，不断加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设以及制度建设，在农村基层党组织政治建设中科学架构其“五位一体”总体布局。

1.思想建设。思想建设强调每个党员不仅是要在组织上入党，还必须从政治思想上入党。在农村基层党建中必须确保党员思想建设的统一性，认真抓好基层党组织思想建设基础工程，充分发挥出基层党组织干部先锋模范作用[3]，以优秀党员带头服务群众解决实际问题。各个农村地区政府部门都必须加强对基层党组织党员的政治理论培训教育工作，确保能够不断提高党员的先进政治思想水平和素养，引导党员自主学习、相互监督促进。

2.组织建设。在农村基层党建中，只有认真做好组织建设这项基础性工作，明确基层党组组党员不同职责，科学制定发展决策，才能够推动我国农村基层党组织建设稳定持续发展。农村基层党组织在重大问题决策上，要科学执行民主集中制度，严格按照国家法律法规办事，杜绝滥用手中权力，要坚决服从上级领导安排。基层党建工作要与服务群众工作结合在一起，加强党组织建设的有序管理，让更多党员走入到群众实际生活中，充分了解群众生活工作状况，拉近彼此距离，促使能够得到农村群众对基层党组织工作的高度信任和认可。

3.作风建设。在作风建设上农村基层党组织必须严格执行国家相关政策方针内容，杜绝形式主义、教条主义以及官僚贪图享乐主义等。基层党员要深入农村群众，充分提取群众反馈的工作意见和想法，始终站在民众角度思考问题并解决问题。政府要加强基层党组织的工作作风、生活作风以及思想作风建设的科学指导工作，确保每个党员都能够意识到树立正确党风的重要性。

4.反腐倡廉建设。在农村基层党建中加强反腐倡廉建设，是为了更好杜绝党组织内部党员的贪污腐化现象发生。农村基层党组织只有始终坚持反腐倡廉常抓不懈，组建起廉洁自律的基层党员干部队伍，才能够保障我国乡村振兴战略的顺利实施。因此，各个农村地区政府部门必须抓好党组织的反腐倡廉建设[4]，深入了解到基层党建各个工作环节中可能存在的腐败贪污问题风险，及时采取有效监督管理措施，将党员腐败问题风险控制到最低。

5.制度建设。在农村基层党建中加强制度建设，是为了起到监督、规范以及制衡基层党员工作的作用，促使形成切实可行的基层党组织建设运行机制，坚决杜绝党员干部滥用权力，置民众利益而不顾。基层党组织要结合自身发展情况和存在的问题，合理制定出完善的管理制度，并将制度落实到位，不断提高农村基层党组织工作水平，为农村群众提供高质量的服务。

（二）农村基层党建中的政治建设开展

基层党组织政治建设是一个永恒课题，在乡村振兴战略实施下，每个农村基层党组织都必须积极开展政治建设工作，充分发挥出基层党组织领导治理作用，带领群众大力建设发展新农村。

首先，要不断提高农村基层党组织领导力，始终坚持以党建引领农村脱贫攻坚工作。各个农村基层党组织要科学选拔党组织带头人，认真做好村干部结对帮扶工作，加强与民众的联系与沟通，结合民众反馈的问题采取有效解决措施。农村基层党组织要合理用现代远程教育、电视、夜宵（农村夜校）等手段，积极开展党员专业培训教育工作，有效提高党员干部的脱贫技能水平，领导农村群众共同致富，提高农村生产水平，打赢农村脱贫攻坚战;然后，要不断提升农村基层党组织凝聚力。基层党组织领导干部要加强对党员与群众政治思想的教育工作，科学统一基层党组织政治思想建设，促使全体党员都能够积极参与到乡村经济社会建设事业中，发挥出组织集体力量。切实落实好农村基层党组织教育管理党员、监督党员以及组织服务群众、宣传群众、凝聚群众的职责[5]，最大程度激发基层党组织全体党员群众共同建设美丽新农村的内生动力;最后，要不断提升农村基层党组织治理能力。农村基层党组织建设必须加强对农村治理模式的创新玩工作，科学有效推进村务民主协商，让更多民众参与到新农村建设中，发表反馈自身意见和想法，密切党群干群关系，从而保障现代农村社会建设发展的和谐稳定性。农村基层党组织要强化精神文明和法制建设工作，完善农村基础设施，并引导农村群众参与到党组织开展的各项活动中，创建出良好的文体活动环境，大力弘扬我国优秀传统文化，有效推行家风、村风以及党风教育。在基层党组织内部要加强主题党日活动开展，引导广大基层党员树立起先进的群众服务工作理念，强调生活工作中的遵纪守法、诚实守信，带领农村群众共同抵制封建迷信活动，树立起文明新风，有效提高新农村建设的文明程度。

四、结语

综上所述，为了促进我国农村基层党组织建设工作顺利的发展，就必须最大程度发挥出政治建设在农村基层党建中的引领作用。农村基层党组织要加强五位一体党建工作布局，组建起高政治能力、业务能力的党组织干部队伍，推进乡村战略实施，与农村群众进行密切沟通交流，了解民众意见和想法，引导民众与党员共同参与到新农村（美丽乡村）建设中。

参考文献：

[1]毕霞，郑洁.农村基层干部队伍存在的问题及建设对策[J].河海大學学报（哲学社会科学版），2016，（06）：24-25.

[2]李玉萍，冯丽娟，张江洁.习近平基层党建思想的理论特征[J].中共山西省委党校学报，2014，（37）：20-23.

[3]李桂秋.农村基层党组织建设存在的问题与对策探析 ——以南京市农村基层党组织建设为例[J].领导之友（理论版），2017，（01）：256-257.

[4]于晓娟，钱守云.社会转型背景下农村基层党组织建设路径探析[J].政党建设，2016，（06）：57-59.

[5]孙琪.新型城镇化进程中农村基层党组织建设对策研究[J].齐齐哈尔工程学院学报，2015，（09）：10-12.

（作者简介：王华，本科，中共易门县委党校，讲师，研究方向：马克思主义哲学。）