朱合谷

对于一名市委书记而言，引进重大项目、推进重大工程、处理维稳事务、提拔任用下属原本都是其分内的工作。然而本案主人公山西省晋中市政协原副主席、曾任介休市委书记的秦太明，却公然把工作作为权力寻租的工具，削尖脑袋经营官商和上下关系，最后在聚敛巨额钱财的同时，把自己的晚年也搭了进去……

2019年1月28日，山西省运城市中级人民法院对外公布秦太明受贿罪一审刑事判决，被告人秦太明受贿1800余万元，被法院判处有期徒刑11年，并处罚金人民币100万元。判决书记载了秦太明利用工作之便，苦心经营官商关系及与下属关系，疯狂捞取钱财的“发家史”。

企业老总例行公事的礼尚往来

1957年出生的秦太明是山西省宁武县人，退休前任山西省晋中市政协副主席。此前曾任介休市委副书记、市长、市委书记、晋中经济开发区党工委书记等职，于2017年4月退休。然而“平稳”着陆后的秦太明，却在退休后受到查处。

在起诉书指控的秦太明48笔受贿记录中，有30笔记录与工程项目有关。接受企业老总请托后，秦太明竭尽全力帮助他们争取项目、承揽工程、解决问题，而企业老总们事前事后的进贡也很默契及时，仿佛成了例行公事的礼尚往来。办事爽快的秦太明收钱也很利索，可以说是来者不拒，在2002年至2015年历时13年的时间里，累计从30名企业老总处收受贿赂折合人民币1600余万元。

山西义堂城峰煤业公司董事长刘继皇是向秦太明进贡最多的商人，共计送出人民币440万元和宝马车一辆。对于刘继皇而言，秦太明帮忙办事后给钱送钱，似乎成了自己生产经营中例行公事的事儿，只要是要找秦太明帮忙，事前必定先祭出“定金”，事后也必定会呈上“重金”。

1990年左右，刘继皇在介休市南端的绵山镇公路边开了一个饭店，当时在晋中地委工作的秦太明到介休下乡时，经常在刘继皇的饭店吃饭。圆滑世故的刘继皇对秦太明格外热情，每次秦太明来吃饭他都会笑脸相迎、敬酒助兴。刘继皇的热情自然赢得了秦太明的好感，一来二去，两人就慢慢混熟了。

光阴似箭，转眼一晃15年过去了，两人在政商两端都混得风生水起。2005年，秦太明升任介休市市长，当了大官，而刘继皇则在介休经营煤矿，发了大财。这个时候，两人还一直保持联系，但如果说两人15年前还是纯洁的友谊的话，那十多年后随着两人身份的改变，相互间的关系也因此沾上了铜臭味。

秦太明做了市长后，刘继皇感觉自己的机会来了。虽然两人有着十多年的交情，但刘继皇感觉还是需要有些实际行动才行。为了和秦太明搞好关系，让其关照自己的企业，刘继皇开始花钱“铺路”，在没有任何请托事项的情况下，分别在2006年至2009年春节，连续四次去秦太明在太谷县的家中拜年。刘继皇出手大方，每次出手都是10万元现金。

虽然当时无事相求，但刘继皇毕竟是个功利的商人，每次都会在闲聊中把话题引入“重点”，提出希望秦太明能支持自己的企业发展。秦太明也是个爽快的人，觉得自己作为一市之长，刘继皇在市里生产经营方面那点事，自己总是可以搞定的，于是立马表态今后刘继皇有什么事情都可以找他。

2009年的时候，刘继皇的企业因整合迎来了更大的发展。当时他的企业城峰煤矿与介休义棠煤业有限公司签订整合协议，成立山西义堂城峰煤业公司，企业进一步发展壮大。然而年底的时候刘继皇却因此遇到了一件头疼的事，当地城寺村村民知道此事后，认为刘继皇在2006年城峰煤矿改制过程中有弄虚作假的行为，要求调查并参与分配原城峰煤矿的相关资产。要求没有得到满足后，村民纷纷采用堵门、上访等方式干预整合后义堂城峰煤矿的生产。焦急万分的刘继皇找到当时已升任介休市委书记的秦太明，秦太明当即要求介休市委市政府成立专门调查组处理此事。调查组成立后，对2006年原城峰煤矿改制情况及义堂煤矿整合城峰煤矿情况进行了调查。调查结论出来后，由有关部门召集城寺村两委干部及村民代表，在绵山镇政府召开会议，公布了调查结果，最终使事态得到平息。为了感谢秦太明在这件事上对自己的帮助，2010年起，刘继皇陆续利用春节和中秋节，分10次送给秦太明100万元人民币。

除了逢年过节的“规定动作”，刘继皇还会利用婚丧嫁娶祭出“感恩”自选动作。2011年年底，刘继皇得知秦太明的母亲去世后，来到太谷县秦太明母亲家，趁没人时把装有10万元现金的手提袋交给秦太明。2012年秋天，刘继皇在与秦太明闲聊时得知其女儿要结婚，于是提前送去一個10万元的大红包。

除了送钱，懂事的刘继皇还会察言观色，在秦太明需要的时候送房送车。2011年，获悉秦太明女儿在北京生活后，刘继皇托人在北京购买了一辆宝马320i轿车，并办理了车辆上户手续。2008年11月，刘继皇花230万元，以其妻子孙婧的名义在北京市朝阳区购置了一套房产，这套房子买下后刘继皇一直没有住过。2012年年初，秦太明女儿秦一可在北京期间生病住院。刘继皇前往探望时，了解到治疗时间比较长，需要秦太明的妻子长期在北京照料，想到自己北京的房子暂时也不住，便提出把这套房产送给秦太明，但秦太明表示不想要。执着的刘继皇猜想可能是秦太明有顾虑，于是就提出直接送给他300万元，由他自己在北京选个房子。秦太明表态说那也行，但自己也不急于在北京买房，要不这笔钱就放在刘继皇那，由刘继皇帮他理财。刘继皇答应了，并定期向秦太明支付利息。刘继皇事后称，之所以要送车给秦太明女儿，并以购房款的名义送钱给秦太明，是因为秦太明在介休市任职期间，在煤炭资源整合过程中给予自己企业很大的支持，送钱送车是为了感谢秦太明。

下属官员不约而同地搞感情投资

除了利用政商关系捞钱，秦太明另一个常规的敛财途径就是利用提拔用人的话语权。在起诉书指控秦太明48笔受贿记录中，有18笔记录的行贿人来自“下属党政一把手”，其中涉及局长7名、镇党委书记或镇长9名。他们送钱的目的，不是为了感谢秦太明之前对其职务升迁的帮助，就是谋求下一步的升迁。而只要是来向秦太明行过贿的，大多都如愿以偿地升官了。

秦太明的这些下属行贿有一个共同特点，就是注重平时的感情投资。利用过年过节、婚丧嫁娶等机会堂而皇之地行贿，慢慢地击溃秦太明的廉政堤坝。其中涉案17名行贿的局长或镇长少则5次、多则10余次不间断地向秦太明行贿，17人分166次累计向秦太明行贿240万元。

这些人不仅行贿的借口大同小异，而且行贿方式也惊人的一致，都是直接贿送现金，把现金装在袋子里直接交给秦太明。他们的这种权钱交易行为严重污染了当地的官场生态，也败坏了社会风气。

杨守国系介休市龙凤镇原镇长、书记。秦太明任介休市市长、市委书记时，杨守国先后担任介休市龙凤镇副书记、镇长、书记，两人因工作关系结识。2009年1月，杨守国担任龙凤镇镇长后，时常向秦太明汇报工作。为了和秦太明搞好關系，2009年中秋节前的一天，杨守国到秦太明办公室汇报工作。临走时说：“过节了，来看看领导，感谢领导对龙凤镇的关心。”说完，把一个装有1万元现金的信封放在秦太明办公桌上。2010年春节和中秋节，杨守国再次如法炮制，先后两次以同样的方式分别向秦太明行贿1万元。这三次杨守国行贿纯粹是为联系感情，并未提出具体请托事项。

2011年春节前的一天，杨守国再次到秦太明办公室，送上1万元的信封。这一次，杨守国临走时终于开了口：“秦书记，我在乡镇工作也快二十年了，希望有机会能‘进步一下。”秦太明说会考虑杨守国的情况，后来杨守国果然被提拔为龙凤镇党委书记。为了表示感谢，2011年中秋节前的一天，杨守国来到秦太明办公室，在汇报完工作后，再次送给其1万元，并说：“过节了，来看看书记。感谢书记对我提拔为镇党委书记一事上的帮助。”

2011年12月，秦太明母亲去世，杨守国前往吊唁时，对他说：“秦书记节哀，你要保重身体，这是我的心意。”说着就从衣服兜里将装有2万元的信封拿出，塞进秦太明卧室的枕头下面。

2012年五六月，秦太明在上海浦东新区挂职，杨守国专程去上海看望秦太明，见面时说：“秦书记辛苦了，多保重身体，感谢你一直以来对杨守国的帮助。”说完，把一个装有2万元现金的信封放在秦太明房间的桌子上。

如果说行政下属向秦太明行贿未雨绸缪是常态，那带着请托事项直接进贡就是个例。介休市园林局副科级干部李盼就一次性重金出击，送给秦太明10万元，并如愿以偿地实现了自己的升官的目的。

2006年夏天，时任介休市房管局副局长的李盼负责房地产工程管理，因工作关系认识了时任介休市市长秦太明。2006年年底，李盼来到秦太明家中，对其说：“我是2000年任的介休市房管局副局长，已经在这个岗位上干了好几年了，有机会请领导帮我推荐提拔一下。”秦太明问了问他的一些基本情况后，表示会支持他的。这一次，李盼并没有送钱。

2007年3月的一天，当时介休市正在酝酿调整一批干部。听到这个消息后，李盼决定花重金收买秦太明。于是李盼再次来到秦太明家中，提出想让秦太明帮他提一个副科级，秦太明答应尽量办。临走时，李盼在客厅的沙发上放下个黑色塑料袋，秦太明事后打开看了一下，里边是10万人民币。

介休市委组织部部长曾红艳事后证实，2007年5月，介休市委对各部委及乡镇主要领导进行干部调整，在酝酿干部调整方案时，秦太明向其建议由李盼任园林局副局长。曾红艳遂将此人选建议向市委五人小组提议并获通过，同意向市委常委会提请任命，后经推荐考察，市委常委会讨论决定提名李盼任市园林局副局长，后由市政府正式任命。

违规建设滥搞特权的官商情结

按照我国《环境保护法》《环境影响评价法》等规定，从事商品混凝土加工须办理环评手续，即由建设单位委托专业机构编制环境影响报告表，对建设单位给出建设项目环境可行性的明确结论，同时提出减少环境影响的其他建议，经行业主管部门预审后，报环境主管部门批复。

按说，未按规定办理环评手续的，就不能从事商品混凝土加工。2005年介休市畅通路桥有限公司在介休西堡村开办了一个搅拌站，该搅拌站未办理相关手续即生产经营，介休市环保局执法人员检查发现后，环保局决定让其停业整顿。

该公司法定代表人郑同铭获悉后，因担心环保不达标会影响公司生产经营，就决定走“上层路线”摆平此事。2005年下半年，郑同铭来到时任介休市市长的秦太明家中，请托其帮忙协调该搅拌站的事。临走时郑同铭放下一个塑料袋，说是自己的一点心意，秦太明客气一番后就收下了，事后打开一看，里面放的10万元现金。

后时任介休市环保局局长袁先军向秦太明汇报工作时，提出环保局的意见是先让搅拌站停业整顿，待办齐手续后再恢复生产。秦太明对袁先军说：“介休市正在搞城市建设，正是需要混凝土的时候，可以先让郑同铭的搅拌站生产，慢慢再补手续。”市长发话了，袁先军当然得执行，于是此后环保局没让郑同铭的搅拌站停业整顿，也没有再安排人去检查，搅拌站遂得以在手续不全的情况下经营了好几年。

就这样，搅拌站一边生产一边补办环评手续。2009年上半年，郑同铭办好相关手续后，再次请秦太明帮忙办审批手续。同年四五月，秦太明利用会议间隙把袁先军叫到身边说：“郑同铭的搅拌站环境手续办好了，赶快给人家批下。”于是环保局立即组织专家审查，最后认定畅通路桥有限公司位于义棠镇西堡村的年产20万立方混凝土项目符合国家产业政策和有关环保政策，同意其实施建设。

2006年上半年，郑同铭为了承揽介休市东外环道路建设工程，再次找到秦太明，秦太明表示只要有实力就可以去承揽。临走时郑同铭如法炮制丢下一个塑料袋，里边装的是5万美元。后在秦太明的帮助下，郑同铭“顺利”承揽到该工程。

市委书记落入囚笼的凄凉结局

俗话说，“手莫伸，伸手必被捉。”秦太明的被查再次应验了这句话。2018年5月4日，山西省纪委发布消息，晋中市政协原副主席秦太明涉嫌严重违纪违法，接受山西省纪委监委纪律审查和监察调查。2018年8月，秦太明被开除党籍，取消退休待遇，收缴违纪所得，其涉嫌犯罪问题及所涉款物移送人民检察院依法审查、提起公诉。8月24日，秦太明被依法逮捕。

2018年10月9日，山西省运城市人民检察院起诉指控被告人秦太明犯受贿罪，向运城市中级人民法院提起公诉。法院于11月15日开庭审理了本案。

法院经审理查明：2002年至2015年，被告人秦太明在担任介休市委副书记、市长、市委书记等职务期间，利用职务上的便利，在煤炭资源整合、企业项目建设、干部选拔、任用等方面，为他人谋取利益，收受刘继皇等人给予的财物，共计折合人民币1850.0475万元。

法院认为，被告人秦太明利用职务上的便利，收受他人财物，数额特别巨大的行为已构成受贿罪。遂于2018年12月10日做出一审判决：被告人秦太明犯受贿罪，判处有期徒刑11年，并处罚金人民币100万元;扣押在案存于运城市人民检察院账户内的人民币1376.7092万元，美元59.93万元，港币13万元，依法上缴国库;扣押在案的黄色金属制品九（枚）根，共计1200克，宝马牌轿车一辆，农行卡一张，予以没收，上缴国库。

（本文除秦太明外，其余人名均为化名）

编辑：黄灵