赵亮

摘 要：通过对杜蒙县14个现代农机合作社的调研运行状况和经济效益分析，总体可分为三类：第一类为良好；第二类为一般；第三类为亏损。通过调研发现制约现代农机合作社发展的主要因素有8种，根据实际情况及时提出了今后发展农机合作社的合理建议和对策。

关键词：杜蒙县农机合作社；调研报告；运营情况

中图分类号：F324.2 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.04.014

我站自2017年12月1日开始组织相关站所，利用10天时间，对全县14个现代农机合作社进行了深入细致的调研，通过现场查看、座谈交流等方式，对杜蒙县现有农机合作社运营现状有了一个较为全面深入的了解。及时掌握了各合作社的成功经验、不足之处和发展中存在的困难和问题，以及今后在组建现代农机合作社中需要严加把关的关键环节。为下一步县委县政府制定实施“乡村振兴战略”和农业供给侧结构调整提供科学、详实的参考依据。

1 基本情况

全县共有现代农机合作社14个，其中水田农机合作社7个，旱田农机合作社7个。共有各种大中型农业机械589台套，经营土地面积58 099亩。其中，水田22 260亩，旱田35 839亩，共有入社社员264人，其中贫困户78户151人。

2 各农机合作社的经营状况

经过我们对运行状况和经济效益分析，总体可分为两类，第一类是运行状况良好，能带动乡村区域经济发展，带领村民共同致富。第二类是运行状况一般，仅仅能维持自身收支平衡。

第一类，运营状况良好的农机合作社。包括腰新乡好尔现代农机合作社、连环湖白音诺勒现代农机合作社、江湾乡众益现代农机合作社、他拉哈野云现代农机合作社、克尔台乡小宇现代农机合作社5处合作社。

其中腰新乡好尔现代农机合作社成立于2014年，总投资规模800万元，装备机具30台（套），该合作社在好尔村党支部书记兼合作社经理高秀生的带领下，经营土地面积7000亩，其中，自主经营4300亩，农民带地入社2700亩。入社社员104户，其中入社贫困户58户，几年来通过自主经营找市场，打品牌战略，签订单农业，种植玉米、高粱、谷子等农作物，除2016年遭遇历史性干旱及粮食价格走低等因素亏损外，其余年份连年盈利。尤其是2017年，该合作社种植优良品种取得显著效益。各项目合計纯收入274.7万元。2017年合作社为每个社员分红1800元。该合作社在产品质量上找突破，在品种上找市场，走出了一条成功经营之路，已经成为拉动村域经济带领农民脱贫致富的经营主体。

江湾乡众益现代农机合作社，经营土地面积3800亩，入社社员53人，入社贫困户8户15人。在刘志学的带领下，合作社种植有机水稻，打品牌战略，并实行产、加、销一条龙生产，有机大米已闯入浙江义乌、大庆、绥化等地各大超市，经济效益逐年增加。2017年种植有机水稻500亩，创造利润70多万元，该合作社不但把农户土地流转到本社，而且吸纳农民到该社打工，实现农民土地流转、打工效益双丰收。

第二类，运营状况一般，自身只能维持收支平衡的农机合作社，包括巴彦查干乡春昇现代农机合作社、巴彦查干乡金生现代农机合作社、巴彦查干乡红石现代农机合作社、江湾乡金丰现代农机合作社、他拉哈镇兴农现代农机合作社、胡吉吐莫镇东盈现代农机合作社6个现代农机合作社。

这6个现代农机合作社经营土地面积14 420亩，其中水田5120亩，旱田9300亩，入社社员41人，入社贫困户8户。

由于这6个现代农机合作社经营理念落后，自主创新能力不强，农作物品种单一，没有主动闯市场意识，大型农机具不能充分发挥作用，且连续几年没有创造出很好的经济效益，每年收入扣除成本外几乎没有盈余，只能维持现状。

3 制约现代农机合作社发展的主要因素

3.1 资金短缺

合作社运营资金投入大，融资难，导致生产资金短缺。我县14个农机合作社中，10个合作社均存在生产运营资金不足的实际困难。一是生产运营资金短缺。组建合作社投入资金量大，个人投资占40%，另外建设场库棚需要投资50万～80万元。每个合作社至少需要投200万元以上，才能完成建设任务，这样导致后期生产投入资金短缺。二是融资难。由于合作社机具设备属于国投项目，不允许抵押。而经营的土地多数都是从农民手中流转过来的，也不能作为抵押。因此无法从银行贷款，只能从民间贷款，而民间贷款利息很高，而种植业效益低，导致入不敷出，负债累累，形成恶性循环。

3.2 土地流转难度大

土地流转难度大，制约了耕地集中连片、规模化经营深入推进。一是很多农民对合作社信任程度低，怕入社赔钱，因此不愿入社，极大影响了土地整合。二是一些农民手中的土地平时外包旱田每亩只要200元左右，水田每亩400元左右，只要是合作社承包，每亩租金要高出100～150元，而且年初签定承包合同就要结算承包费，致使合作社难以承受。

全县7个旱田合作社中，有5个合作社由于经营的土地比较分散，导致大型机具无法集中连片作业，发挥不了现代农机具应有的作用。而农民的工作又很难做，无法将本地耕地整合到一起。一些合作社将大马力拖拉机、联合收割机运到外地跨区作业，由于成本高，经济效益不理想。

3.3 合作社配套设施不全

旱田合作社抗旱配套设施不全，抗灾自救能力差。全县7个合作社中，除白音诺勒农机合作社以外，其他6个合作社水利灌溉设施均不配套，导致遭遇严重干旱年份，束手无策，无法开展抗旱自救。

3.4 管理人才、专业技术人才严重短缺

全县各农机合作社普遍存在人才短缺现象。一是缺少懂经营、会管理的专业人才，很难做到合作社进行规范化管理，又兼顾掌握市场信息，根据市场需求及时调整种植业结构，紧跟市场行情不落后。二是缺少农业、农机专业技术人才，各合作社现有的生产技术负责人多数都是土专家，具有多年的种植技术经验，但是掌握的现代科技知识有限，观念落后，对于现代农业、农机新技术不了解，很大程度上制约了合作社对于新机具、新技术的推广应用。

3.5 服务功能不强

合作社组织化程度偏低，服务功能不强，经营土地规模偏小，入社农民数量太少。多数合作社只是几个领办人经营管理，没有吸纳本村社员入社，土地规模化经营面积小而分散，大型农机具作业单一，服务领域狭窄，主要集中在农作物的耕种收生产环节上，降低了利用率。合作社领办人多数是本村有能力的人，缺乏组织管理、统筹协调、寻找市场、抓住商机等方面的知识、意识和能力。导致部分合作社管理不规范，制度不健全，基础设施差，机务管理差，生产水平低，经济效益差。

3.6 缺乏品牌意识

部分合作社市场经济意识淡薄，农作物单一，品种等级低，农产品属于低端粗加工，质量差，缺乏市场竞争力。缺乏品牌意识，产出的农产品都是大众货，没有自己的特色品牌，沿用原始销售方式，卖不上好价格。另外，没有打破传统产、加、销模式。

4 农机合作社今后发展的建议、对策

4.1 把好组建关口

（1）把好合作社领办人员关。做为合作社领办人和法人，一定选懂经营、会管理、群众信誉度高、市场經济意识强，协调能力强的能人。

（2）把好入社成员数量和土地规模关。本地农民入社积极性高，自愿将土地交给合作社统一经营且面积达到5000亩以上的集中连片耕地，保证合作社在入社成员和土地规模经营上达到标准，另外耕地集中连片便于发挥大型机具作业优势。

（3）把好申报合作社组建的运营资金关。合作社申报成功后，建设期间和生产运营中需要投入大量的运营资金，而一些不具备经济实力的农民合作社申报成功后多数因运营资金短缺，融资困难而严重影响正常生产。

（4）把好申报合作组织的内业管理关。申报审批过程中一定要对农民合作社的入社协议签定手续、土地流转手续、整章建制手续、账目管理、社员利润分红记录等严格把关，确保合作社管理达到规范化标准。

4.2 加强对合作社的规范化建设监管

（1）基础设施建设监管，达到机入库，具进棚，停车场硬化。

（2）健全各项规章制度并上墙。

（3）建立完善专业的财务管理制度，收支账目清晰，社员利润分红明晰。

（4）严格机务管理，机具外出跨区作业必须严格执行登记备案审批制度，按时返社。

（5）加强安全生产监管。

4.3 创新营销模式，拓宽销售渠道

各合作社应打破传统经营理念，主动与市场对接，创新营销模式，拓宽销售渠道。各合作社应借鉴好尔农机合作社、众益农机合作社的经销模式，主动抢占市场，寻找商机。

（1）根据市场需求及时调整种植业品种，如腰新乡好尔农机合作社种植金珠58玉米，晋杂系列，并与粮库签订销售订单，经济效益比较可观。

（2）开展农产品深加工，靠品牌和质量闯市场，如江湾乡众益农机合作社，注册的“稻花香”有机品牌大米，种植有机水稻500亩，自己产出的水稻，自己精深加工后精装成箱，与浙江义乌客商签订订单，每个月供销300箱大米，单价15元/kg，亩利润1500元。腰新乡好尔农机合作社种植的红谷子，精深加工后精装成箱，4 kg/箱，单价15元/kg，亩利润1180元，产品供不应求。

（3）打破合作社经营项目单一化，向多元化发展，如连环湖镇白音诺勒农机合作社，在经营种植业的同时，发展畜牧养殖业，成立生猪、肉牛、肉羊养殖场，饲料全部是合作社生产的农产品，形成优势互补，良性循环。

4.4 合作社建设要向上片乡镇场和贫困落后地区倾斜

目前，我县已建的14个农机合作社大多数都建在中、下片乡镇，上片乡镇场只有2处。其中：烟筒屯镇、泰康镇、一心乡、对山、靠山、新店等处没有合作社，出现严重的发展不均衡。另外，我县现有的贫困村中，只有2个村成立了农机合作社，其他村由于缺乏领办人而出现空白。今后需要加大政策宣传和引导，鼓励有能力的农民领办建设合作社。

4.5 大力支持村集体创办合作社模式

我县目前有2处由村集体创办合作社，一处是腰新乡好尔村农机合作社，一处是连环湖镇他拉红村环湖高粱种植专业合作社。法人均是村书记，领办组织是村集体，吸纳本村社员入社，规模整合土地，统一种植品种，统一耕种收，统一销售，统一结算、分红。经营有序，效益明显，群众认可度高，村民入社积极性高。

4.6 创建品牌，形成规模

今后我县的农机合作社应创建统一的大品牌形成规模，增强市场竞争力。

目前，我县的各水田农机合作社种植的水稻品种不统一，种植模式不统一，加工方式不统一，注册品牌不统一，销售方式不统一，销售价格不统一。今后要深入探索发展思路，整合现有资源，统一水稻品种，统一种植方式，统一加工，统一品牌，统一销售渠道，共同创立绿色、有机、安全的大米品牌，形成市场竞争力。