李彩真

摘 要：土地档案管理对统计我国国土资源信息有着重要作用。在土地档案管理中应用现代科技设备，建设信息化土地档案管理体系，有利于促进我国基础建设的发展。笔者根据多年的工作实践，介绍了土地档案管理信息化建设的重要性，分析了目前土地档案管理存在的问题，针对管理现状提出几点关于土地档案管理信息化建设的有效方法。

关键词：土地 档案管理 信息化建设

中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）04-00-01

引言

土地档案中记录着我国土地发展的相关信息，是国家有效规划土地、保护国土资源、完善基础建设等的重要手段之一。对土地档案实施科学、系统、规范的管理方法，有利于国家掌握土地的具体分布及利用情况，促进国家对土地的有效开发，还有助于国家利用土地发展经济。因此，如何使用现代信息技术，促进土地档案管理科学化、系统化、规范化，就是我们要思考的问题。

一、土地档案管理信息化建设的重要性

土地档案不仅记录了我国现有土地的开发、利用情况，还记录着土地从过去到现在的发展情况。通过对土地档案的归类、整理、更新，可以了解不同土地的具体信息，进而结合土地情况对土地进行合理规划和科学利用。土地档案管理信息化是在国土资源部门的规划和组织下，在土地档案管理活动中全面应用现代信息技术，对土地档案信息资源进行处置、管理和提供利用的活动和过程。土地档案管理信息化是国民经济和社会化信息不可缺少的重要组成部分，实施土地档案管理信息化是加强土地档案信息资源建设，将传统的管理方式转变为现代化的管理方式，是充分发挥其服务功能的必由之路。随着现代信息技术的发展，促使土地档案管理也逐渐趋于信息化。过去传统的土地档案大多都是纸质资料，一旦丢失很难找回。而现在，对土地档案实施信息化管理，土地档案都被保存成电子档。倘若数据丢失，还可以使用计算机技术进行数据找回。而且，还可以利用信息技术丰富土地档案中的信息。如果某个时间段的某地因为某种原因并没有记录相应的土地信息，可以结合其发展历史、地貌特征及早期记录的资源图像对信息进行补充。除此之外，信息化的土地档案管理方法可以很大程度上缩短归类、整理、更新档案的时间，提高利用率。因此，土地档案管理信息化建设极为重要。

二、土地档案管理存在的问题

1.缺乏对土地档案管理的重视

因为土地档案管理工作本身枯燥无味，再加上档案管理并不能够创造出可观的经济效益，所以，使得相关部门不重视土地档案的管理工作。虽然与土地档案管理有关的文件和实施办法很多，但是大部分相关部门并没有在管理工作中落实。一些部门的档案提取流程简单，没有对档案提取者的身份进行严格地核实，影响了档案的完整性。而且，对于加密信息设置的保密形式简单，没有根据保密级别设置权限，从而导致了部分土地档案信息的泄露。甚至有的部门没有设置档案信息的保护防火墙，导致一些秘密档案资源的大幅度泄露。此外，一些部门也没有重视对管理人员安全保密意识的培养，忽视了土地档案管理的重要性。有的单位档案借阅手续不规范、不齐全;有的管理人员不经允许随意查看档案信息;还有的管理人员为获得高额利益，私自偷取土地档案信息贩卖给他人。

2.土地档案管理工作人员的素质有待进一步提高

一些相关部门中管理人员的管理水平良莠不齐，导致土地档案管理混乱。有的管理人员没有经过专业的岗前知识技能培训，就直接上岗工作。多数情况下，难以适应信息化的管理方法，导致信息化建设速度缓慢。部分相关部门没有对管理人员进行管理知識以及管理技能的测试，使得部分管理人员不能端正自己的工作态度，导致工作效率低。而且，一些部门为完成上级派发的任务，随意地引入管理人才，没有考虑到其专业是否与土地档案管理相符合。因此，需要消耗大量的时间使之适应土地档案管理的工作状态，严重阻碍了管理信息化建设。另外，相关部门也没有采取适当地措施提升管理人员的管理水平。

3.土地档案信息化建设硬件与软件相对欠缺

大部分土地档案管理部门所使用的设备过于陈旧，不能满足管理信息化的发展要求。虽然有的部门引入了一些先进的管理系统，但是并没有考虑到自身的经济条件与发展战略，造成一定程度的资金链断裂。部分部门还在使用版本略低的软件管理土地档案，没有实时更新所使用的管理软件，也没有充分发挥现代科技的作用丰富土地档案的资源，导致资料库中的土地档案资源相对较少。而且，有的部门在更新管理软件的过程中，没有注意对土地档案的保存与转移，丢失了部分土地档案，破坏了档案的完整性。

三、土地档案管理信息化建设的方法

1.增强土地档案管理者安全管理意识

提高对土地档案管理的重视，要有明确的系统管理员和系统安全员，加强土地档案管理者的安全教育和管理，增强安全意识，使之认识到土地档案管理信息化建设的重要性。相关部门应当基于现有的土地档案管理实施办法，宣传和推广土地档案管理信息化建设，积极开展信息化建设工作。还要建立健全相关的法律制度，使得土地档案管理信息化建设更加地科学化、系统化。相关部门也要对档案提取流程进行优化，确保档案的完整性。对各类信息要进行安全分级，对一些加密信息要有严密的权限设置、身份认证，设置多种形式的密码，根据保密级别设定权限，防止造成信息泄露。管理人员在实施信息化建设的过程中，要定期对现有的土地档案资源进行备份，防止因为工作疏忽造成的档案丢失。此外，还要定期检测土地档案的储存环境，加强防火墙的建设。而且，也要定期对土地档案库进行更新，以便更好地掌握国土资源分布情况。

2.提高土地档案管理者综合素质水平

加强档案管理人员的教育培训，造就一大批政治强、作风好、业务精的档案人才，是新时期档案管理人员教育培训的主要任务，是档案事业应对信息技术挑战和适应社会发展环境变化的迫切需要。档案管理工作岗位人员流动频繁，新同志的加入为档案工作带来了新的活力，但上岗培训任务繁重，已从事档案管理工作的老同志，也需要不断学习新的知识，要把土地档案信息化建设相关的计算机应用基础知识、网络技术知识、现代管理技术知识等列入培训的内容。通过系统化的专业知识和专业技能的培训，促进土地档案管理者熟练掌握和运用现代化技术提高工作效率。相关部门应当定期对管理人员进行相关管理知识以及相关管理技能的测试，采取“末位淘汰制”，促进管理人员综合水平的提高。相关部门要保障管理人员能够适应信息化的管理方法。倘若现有的管理人员不足以满足土地档案管理信息化建设的需求，相关部门应当及时对管理部门人员结构进行调整，根据实际情况考虑是否要引进高素质管理人才。另外，相关部门也要为管理人员提供互相交流、切磋信息处理技术的平台。如创建微信学习群、举办管理知识大奖赛，或者定期组织部门人员参加计算机技术培训等。

3.优化土地档案管理设备，丰富管理资源

对现有的管理设备进行优化，丰富信息化管理的软件资源，充分发挥现代科学技术的作用，促进土地档案管理信息化建设。相关部门要基于自身经济条件与发展战略对现有的管理设备进行优化，不能肆意地引入管理设备。在优化过程中，要注意对土地档案的保存与转移。当一切准备工作就绪后，方可进行设备优化。而且，相关部门要时刻关注管理软件的发展，实时更新现有的管理软件，充分地开发管理资源。倘若现有的软件已经不能够支持档案信息化建设，那么管理人员需要在删除软件之前将使用此软件处理的文件进行安全转移。除此之外，也要注重建设与自身发展相符的信息化管理体系，做到层层递进的管理。

结语

综上所述，土地档案管理信息化建设有着十分重要的作用，因此我们应当加强对土地档案管理的信息化建设。首先，应当提高对土地档案管理的重视，增强土地档案管理者的安全意识，使之认识到土地档案管理信息化建设的重要性。其次，应当提高土地档案管理者的综合素质，通过相关专业知识以及专业技能的培训，促进土地档案管理者工作效率的提高。最后，应当对现有的管理设备进行优化，丰富管理的软件资源，充分发挥现代科学技术的作用，促进土地档案管理信息化建设。

参考文献

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