郭月楠

文化旅游产業已成为全球经济发展的新增长点，在文化旅游产业突围的过程中，实施集群发展战略，可以发挥产业引擎功能和带动作用，取得良好的社会效益和经济效益。陕北地区要想快速转型、优化经济结构，借助文化旅游产业发展大机遇，最佳的方向是促进产业的集群发展。陕北地区应通过保持特色科学发展、抓住机遇快速发展、创设环境优化发展、培育优势联动发展等，树立整体文化旅游新形象，以推动当地文化旅游产业集群的发展。

引言

文化旅游产业具有低碳、辐射面广、带动力强的优势，经济发展新常态下，发展文化旅游产业不仅能为区域发展带来人流和商机，而且也能促进区域内其他产业的进一步发展。因此，各个地区、各个层面都在努力发展文化旅游产业，希望以此带动当地社会经济的发展。

一、相关概念界定

（一）文化旅游产业概述

文化旅游产业，从字面意义上看，结合了文化产业与旅游产业，既是文化产业的重要内容之一，也是旅游产业的重要内容之一。但是这只是单纯的字面理解，“文化旅游产业”虽然没有得到明确的界定，但能肯定的是它并不是文化产业与旅游产业的简单相加。一般认为，“文化旅游产业是运用文化资源、文化理念、文化创意和文化形式，对旅游景区进行文化开发，对旅游产品进行文化包装，对旅游活动进行文化策划，对游客进行文化引导，从而提升旅游过程中的文化含量，扩大文化资源存量，提高旅游产业产值和品质的一系列生产经营活动的总和”。

文化和旅游之间相互关联、相互影响，文化是内涵与精髓，为旅游产业的发展提供智力支撑;旅游是媒介和附属，为文化产业的发展提供经济与物质支持。二者的融合可以使产业链延长、产品升华、市场空间拓展，具有巨大的发展潜力，是推动地方经济腾飞的新动力。

（二）产业集群概述

“集群”主要用来描述某些产业的相关企业在特定空间范围内的集聚现象，这一概念是由美国战略管理学家迈克尔.波特引入。所谓产业集群，是指企业、支撑机构及政府等参与者在地理上围绕某个（些）产业而集中形成一个网络，网络内部通过各种社会关系和商业关系支持着各参与方之间的合作和交流，也就是说，把集群联系在一起的是“包括供求关系、共性技术、共同的市场导向、共同的劳动力市场和地方性文化等在内的一系列因素”。

在文化旅游产业进一步发展的过程中，产业集群是其发展方向和发展形态之一。文化旅游产业集群指的是在开发和经营文化旅游产业的过程中，各个参与主体在文化旅游产业区域内聚集，发挥产业集群的互补和共享优势，从而获得强大的竞争优势，其是文化旅游产业发展到一定阶段的集约化发展形态。

二、文化旅游产业集群发展的特点及作用

文化旅游产业集群的特点决定了，实施集群发展战略，可以发挥产业引擎功能和带动作用。文化旅游产业能否实现集群发展，对区域经济社会发展具有十分重大的影响。

（一）文化旅游产业集群的特点

1.文化旅游产业集群具有强大的吸引力。文化旅游产业在集群的过程中，以特定的文化旅游景区为目的地，依靠其市场发展前景，形成文化旅游产业集群的核心吸引力。

2.文化旅游产业集群具有完整的产业链。单独的文化旅游景区不能形成完整的集群，必须要有相关配套产业的共同融合，形成“吃、住、行、游、购、娱”多方面的一体化服务，围绕核心吸引力集聚相关企业给予相关保障。

3.文化旅游产业集群具有极强的互补性。作为一个统一的整合体，产业集群内的每个企业、单位只负责自己单一环节的生产或服务，其他企业或单位则负责提供互补的生产或服务，内部成员之间相互依存、互为补充、互补性极强。

（二）文化旅游产业集群的作用

1.促进文化旅游产业的创新发展。在文化旅游产业集群范围内，各企业分工协作、良性竞争，既降低了集群范围内的交易成本，也提高了发展效率。由此，会进一步激发集群内部的创新发展动能，使相关企业的创新能量得到激发和释放，在技术、管理、服务等领域出现广泛和持续的创新，形成源源不断的创新发展动力。

2.延长文化旅游行业的产业链。文化旅游产业涉及吃、住、行、游、购和娱等多个领域，相关的行业很多。在集群发展的过程中，产业的进一步发展必然要依靠多行业的发展，也必定会促进相关产业的合作共赢，构成并不断延长相关联的文化旅游产品和服务价值链，从而使更多的企业进入集群空间，开展良好的分工协作。

3.提高区域文化旅游竞争能力。文化旅游产业集群发展，使得集群区域内相关企业加强了合作、加剧了竞争，其中，合作使得产业链连接得更加紧密，也使得竞争的层面更高，而产业结构在企业间的合作与竞争中得到进一步优化。为了在竞争中赢得优势与先机，文化旅游企业不断创新发展，提供更加专业化的服务、标准化的产品、创造化的技术，树立区域内的品牌，成为促进区域文化旅游产业集群持续发展的重要保障。

4.提升区域经济发展水平。文化旅游产业集群，大量企业在地理上的集中，具有区域旅游规模经济效应。集群内的企业可以形成专业化的分工体系，作为产业价值链的某一环节专注于发挥自身优势，这有利于生产效率的提高。此外，集群内的企业可以通过共享品牌获得额外利益，也可以吸引政府的配套投入和支持，以提升区域经济发展水平。

三、陕北文化旅游产业发展的方向——产业集群

（一）现状分析

文化旅游产业已成为全球经济发展的新增长点，进入了一个新的大发展阶段。在文化旅游产业突围的过程中，零星的、随意的发展状况已不能进一步推动文化旅游产业名品打造和文化旅游产业做大做强。以陕北地区为例，陕北地区作为依靠资源崛起发展的区域，面临着经济结构转型的问题，再加上其地区文化旅游资源丰富，所以其在文化旅游产业大发展的背景下，发展文化旅游产业，促进区域经济结构转型发展具有巨大的潜力和优势。但是，从现有文化旅游资源的开发和使用来看，陕北文化旅游产业低端旅游占比大、规模体量小、结构不够合理;发展不够均衡、资源使用效率不高、创新力不足;开发程度低、市场潜力与“钱景”没能有效统一;竞争同质化、建设重复性问题突出，开发质量低、经营层次低的问题严重。先天资源开发利用不足与经营方式落后等问题的存在，限制了陕北地区文化旅游产业发展潜力与竞争力的发挥和提升。

（二）發展方向

基于以上分析，陕北地区结合本地实际，在发展文化旅游产业的过程中，可考虑在现有资源的基础上，按照产业集群思想，进行资源共享，产生带动聚集效应，调整现有资源配置和资源格局，打造多个富有陕北文化旅游特色的产业集群，提升竞争力;依托产业集群功能，形成产业集群，在产业集群形成后，“可实现集群内部各文化企业间的专业化分工、协作、交易以及资源的共享，从而产生规模效应，实现文化的核心与外围资源、中间产品及劳动力的高品质、低成本供给，促进集群内新企业的快速繁衍、成长，使相关产业得到延伸，逐渐形成完整的产业链条”，从而形成文化旅游产业创新发展的动力机制，进而有力带动整个产业的发展。

四、陕北文化旅游产业集群发展的思路

在新常态下，对于依靠资源崛起、面临经济转型的陕北地区来讲，在调结构、促转型、走上绿色可持续发展之路的过程中，文化旅游产业是实现社会经济优化发展的着力点和重要支撑。要想借助文化旅游产业发展的大机遇，实现文化旅游产业发展的升级、有效整合区域文化旅游资源、提升当地文化旅游产业竞争力，促进文化旅游产业的集群发展是最佳的解决办法，也是带动当地全面发展的有效途径。

（一）保持特色科学发展

陕北各地政府和相关企业，要将文化旅游产业集群发展作为一个有生命力的新的发展形态来认知。在学习先进地方发展经验的基础上，结合当地实际情况，进行深入全面的探索实践，因地制宜，保持自身特色。要充分研究陕北当地的资源特色，如红色文化旅游特色、边塞文化旅游特色，顺应集群发展的内在规律，防止出现政策性失误。政府和相关企业要在发展文化旅游产业集群的过程中，发挥各自作用。政府要发挥政策引领和支持作用，相关企业要自发性、有目的性地集聚。

（二）抓住机遇快速发展

当前，我国经济持续稳定保持中高速增长，随着人均可自由支配收入不断提高以及人民对于美好生活向往的增加，文化旅游消费持续增加，文化旅游产业规模也不断扩大。经济的持续中高速发展势头和文化旅游消费的增长，为文化旅游产业集群的形成提供了背景条件。作为资源崛起型地区，陕北要顺应发展的大好形势，抓住眼前的大好机遇，对文化旅游产业发展模式进行创新，快速创建与地区发展相适应的产业集群，提高文化旅游产业的经济效益和竞争能力。

（三）创设环境优化发展

在创设文化旅游产业集群发展的环境方面，政府要从政策、财政和发展导向上帮助实现文化旅游产业的聚集。在加大配套设施和服务平台的建设力度方面，政府要给予大力支持，通过法律、行政等手段维护产业内的公平竞争环境。此外，还要要充分发挥行业协会、旅游法律等中介服务组织的作用，为文化旅游产业集群发展提供精准的专业服务和指导;利用市场经济的调节机制，实现职能的专业化、服务的细分化和运转的社会化。

（四）培育优势联动发展

要实现文化旅游产业集群多方面联动，融合发展，就要高度重视市场营销职能的发挥。对此，政府和企业都要制定并实施系统的营销、推介计划，聚集陕北特色文化旅游产业与发展动态趋势，塑造良好的形象品牌;要大力完善和延伸文化旅游产业链，深入挖掘陕北特色文化旅游资源，增强核心吸引力，扩大辐射带动面，实现与其他产业的整合联动。

五、结语

文化旅游产业集群是文化旅游产业竞争力的集中体现和重要来源，是现代文化旅游产业发展的必然趋势。陕北地区在快速转型和优化经济结构的背景下，加快文化旅游产业发展，树立文化旅游新形象，推动当地文化旅游产业集群的发展，培育集群文化旅游品牌，探讨集群发展模式，是有效的发展途径，对此，其需要结合地区发展实际进行进一步的深入研究和探讨。

（作者单位：榆林职业技术学院）