陈芳婷

引言

以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引领，全国旅游工作会议适时提出了全域旅游的发展概念。作为我国旅游业在新时代背景下的重要发展引擎，全域旅游扮演的角色愈加重要，而如何深层次理解全域旅游的发展内涵，结合地方经验因地制宜，破解经济发展难题，使我国较为落后偏远地区借助旅游产业带动，圆满完成脱贫攻坚的时代使命，已成为实践之需、现实之需。

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规和文明素质等，进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。实践证明，人们必须由以往的景点旅游模式转变为全域旅游模式，全域旅游是实现旅游业供给侧改革的具体路径，也是旅游业转型升级的历史要求，更是我国旅游业在指导思想、发展理念、发展布局上的一次根本性飞跃。

在此背景下，笔者以全域旅游为视域，探讨甘肃省旅游业发展的路径，旨在突破传统的旅游景点、景区、饭店模式，在“空间域”层面打破传统行政区束缚，构建以旅游集散地为依托的空间网络结构，竭力打造点线面结合的全域旅游目的地;在“产业域”层面依托甘肃丰富的旅游资源和文化科技，实现旅游产业的融合创新发展，培育衍生新的旅游业态，丰富旅游产品供给，延长旅游产业链，增加旅游业附加值，实现旅游产业融合集群式发展。通过对“空间域”和“产业域”层面的全面突破，使旅游业成为甘肃省富民强省、绿色崛起的战略性支柱产业，从而助推经济社会的全面进步和发展。

一、甘肃发展全域旅游的重要意义

从我国地理版图上看，甘肃如一柄如意镶嵌其中，虽东西狭长，但资源禀赋优异，文化内涵深厚，曾是丝绸之路必经之地，东西方文明在此汇聚，众多丝路遗珠散落于此。因其深居祖国内陆，境内自然条件差异较大，良好的资源优势并没有被转化为经济优势，而旅游作为“一业带百业”的行业，对于促进甘肃经济发展，产业融合等具有显著的推动作用。

1.丰富旅游产业与相关产业融合发展的内容。旅游产业与相关产业融合发展是全域旅游发展的第二大着力点。发展全域旅游，可以促进相关要素和产业在空间上集聚，构建新的产业生态系统。所以应在甘肃发展全域旅游，致力于形成特色旅游产品集群，推进各种产品、业态和产业的融合发展，发挥“旅游+”的综合带动功能，使各行业融入其中，促进旅游与其他产业融合，使产业链条全域化，形成全域化旅游产品和业态。例如，推进甘肃旅游产业与农业、文化产业、新型产业业态下的体育融合发展，推动旅游业与其他产业共生共荣，形成相关产业全域联动大格局。

2.探索欠发达区域在全域旅游发展下的新规律、新内容。甘肃虽资源禀赋优异，但由于其特殊的区位条件，所以经济发展速度较为缓慢，属于欠发达区域。本研究以甘肃旅游业为底色，试图借全域旅游的丰富色彩为其着色。通过分析甘肃旅游资源的属性、规模和结构特征、甘肃旅游产业发展的现状，从而探索出与甘肃旅游业发展相契合的全域旅游发展路径，从学理的意义来说，本研究丰富了我国欠发达区域发展全域旅游的新规律、新模式、新路径和新方式。

3.拓宽西部地区全域旅游研究领域。由全域旅游文献得知，全域旅游研究案例大部分集中于旅游资源相对丰富的地区。而在我国西部地区，全域旅游内涵是在旅游资源相对富集、生态环境较为敏感、国家主体功能区适宜开展旅游的特定区域范围内，以旅游业为先导和主线，统筹城乡经济社会发展和产业联动的发展模式。因此，以全域旅游推进甘肃旅游业整体发展，有助于拓宽西部地区全域旅游研究领域。

二、甘肃全域旅游发展路径

人们应着重构建以甘肃天水、平凉、兰州、酒泉、敦煌和嘉峪关为核心的丝绸之路旅游板块;以肃南少数民族文化为核心的民族文化旅游板块;以兰州黄河百里风情线为核心的黄河文化板块;以陇东南五市为核心的祖脉寻根旅游板块。通过四大板块构建，使甘肃的全域旅游实现空间层面的突破与提升，并以四大板块为依托，实现省内区域旅游联动，促进经济发展。

1.空间路径：以旅游统筹发展，打造全域旅游目的地。以“一带一城三区六廊道百景区”的“11361”空间布局战略，以及一大构想、三大平台、六大窗口、八大节点城市和五大重点工程的“13685”战略为依托，通过以上两大战略布局使甘肃省全域旅游打破传统发展模式，构建以丝绸之路国际文化旅游廊道为核心的国内旅游联盟，和以河西五市、沿黄四市州、陇东南五市为核心的山水相连、文化相近、民俗相通的省内区域联动，最终实现点线面结合的全域旅游目的地空间贯通、区域联动。

2.产业路径：以旅游产业全域联动，全面深化旅游业与相关产业融合发展。甘肃省发展全域旅游的产业路径主要着力于旅游产品需求的丰富，深层次挖掘甘肃省旅游文化，加强对文化创意产品、文化科技支撑下的新型娱乐文化两种新业态的培育。并在此基础上开发出消费者、旅游者可以购买，甚至可以带走的旅游产品。此外，还要坚持政策引领、政府推动、企业协同等。

3.管理路径：以科学的顶层设计，统领全域旅游大发展。全域旅游发展，应坚持科学的顶层设计，突出特色。成立由旅游发展委员会牵头，各部门配合的全域旅游联席工作机构，履行全省全域旅游发展的管理职能，破除旅游资源要素条块化分割、多部门管理的体制弊端，从制度上保障发展旅游的合力。对旅游资源进行多元化科学管理，成立专门旅游融资平台，保障旅游业发展资金到位。

4.文化路径：以文化创意激活传统文化，提升吸引力。以现代服務业为基础，以回族文化、寻根文化、黄河文化以及丝路文化旅游为主导，促进文、旅、商的融合发展。在适合发展全域旅游的地区，塑造生活空间、商业空间、休闲空间和度假空间相融合的空间结构，形成无缝对接的发展格局，构建与甘肃“宜居、宜业、宜商、宜游、宜创”相映衬的“生活、工作、生意、旅游、生产”等多功能相互耦合的产业形态。

5.资源路径：以全新的资源普查视角，深挖“特色”旅游资源。随着我国居民人均收入及闲暇时间的增加，传统旅游资源已无法适应现阶段全域旅游发展态势，所以人们应立足当前旅游产业发展，以全新的理念和视角开展全域旅游资源普查工作，做好游客问卷、访谈调查，深入挖掘“特色”旅游资源，以游客旅游偏好为今后旅游产业发展的重要导向之一。还应在传统旅游资源资源基础上开发新产品、叠加新功能。

6.品牌与市场路径：以营销宣传品牌，培育激活市场的本土企业。品牌层面：以自由游时代、汽车游时代、新生代为旅游品牌升级营销导向，竭力打造和创建新的升级版旅游品牌;让旅游资源丰富的地域独立营销，扩大品牌效应，如甘肃的敦煌、天水、平凉等;在传统的纸质媒体、传播方式的基础上，创立、创设更加行之有效、广受欢迎的新型传播方式，使品牌得到快速、有效的营销。市场层面：应该着重培育策动和运行旅游经济的甘肃大型旅游企业，培育品牌效应显著的旅游企业，通过培育和衍化具有竞争力、品牌效应显著的企业来盘活甘肃的旅游业市场。

7.政策与支撑体系路径：以政策科学引领，营造良好发展环境。以政策为甘肃全域旅游支撑体系建立的前提和基础，结合国家和甘肃出台的全域旅游政策，引领甘肃全域旅游朝着科学、合理、正确的方向发展。完善甘肃旅游的基础设施，并在此基础上构建配套服务体系，通过旅游人才引进、服务态度转变、绩效完善等方式加强甘肃旅游软环境建设。从而通过支撑体系建设，为甘肃全域旅游提供强有力的支持和保障。

三、结语

甘肃省发展全域旅游，构建全域旅游视域下的发展路径与发展体系。将在产业层面实现旅游业产品发展转型、产业构建升级、业态丰富多元和产品供给有效;在空间层面打破传统行政区束缚，构建以旅游集散地为依托的区域空间网络结构、打造点线面结合的甘肃全域旅游目的地，如構建世界级丝绸之路旅游目的地、中国户外旅游体验大本营、西部自驾旅游黄金线等，实现全国丝绸之路旅游联盟、省内区域联动。全域旅游视域下的旅游业是无边界产业，包容性强，融合度高，能体现人的全面发展需求。今后，我国旅游业将继续处于快速发展期，同时也会随着社会的发展，而面临结构调整、市场秩序规范、游客素质提升、产品多元和资源整合等多重现状，所以我国旅游业更加需要审时度势、实现转型发展。

（作者单位：西北师范大学旅游学院）