钟建春

重庆黔江区农学会

党的十九大提出，实施乡村振兴战略，是决胜全面小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。黔江区作为重庆市实施乡村振兴综合试验示范区，拓展和深化农业功能，促进农文旅、产加销一体化发展，推动农业产业“接二连三”，是实施乡村振兴战略的根本措施。文章结合黔江农业产业发展情况，就如何实现农业产业的深度融合，加快黔江乡村振兴步伐提出个人建议，供参考。

1 产业现状

近年来，黔江区结合生态优势和精准扶贫，在稳定粮食生产面积的基础上，围绕农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展特色效益农业，培植龙头企业，推动了农业农村的全面发展。

1.1 立足于国家级现代畜牧业示范区建设

黔江建成了武陵山区最大原种猪场、全国一流的集中供精中心、200 万头生猪屠宰加工厂。2017年出栏生猪82.95万头，牛4.01万头，羊2.68万只、家禽141.56万羽。

1.2 立足全市优质蚕茧出口示范基地建设

黔江发展优质桑园超6 667 hm2，2017年养蚕5.346万张，产茧41 728万担，产量跃居全市第一，蚕农售茧收入7 824万元。

1.3 立足全国整区推进现代烟草农业示范区建设

黔江加强了烟路、烟水、烟机、烤房等基础设施建设，烤烟种植2 147 hm2，收购烟叶7.4万担，产值近1亿元。

1.4 围绕立体农业增收计划

黔江加快特色效益农业发展，猕猴桃、脆红李为主的高端水果基地建设加快，全区果园面积达到8 000 hm2，实现产量3.27万t，产值18 515万元；蔬菜基地建设稳固，建成以羊肚菌为主的食用菌、黄秋葵、地牯牛等特色蔬菜基地2 000 hm2，商品蔬菜总面积16 800 hm2，产量达到30.4万t；区域性特色产业建设壮大，全区保有茶叶、中药材等6 666 hm2以上，花卉苗木基地突破333 hm2;山区生态渔业水产品基地突破1 093 hm2，产量达2 200 t，渔业经济总产值5 500多万元。

2 存在问题

2.1 基地建设水平较低

受特殊地理条件影响，产业基地规模不大，集中成片发展的较少，存在“散”“小”的特点，不利于形成拳头产品和主导产业。产业基地标准化建设程度较低，水利化、机械化水平不高，劳动力成本偏高，抵御自然灾害的能力弱。

2.2 要素制约相对突出

黔江当前农村土地、劳动力、农机具等生产要素相对缺乏，用地、用电成本较高，农村劳动力老龄化严重，现有人才和技术难以适应新产业新业态的要求；企业建设用地指标难、融资难、融资贵问题长期存在。

2.3 “三产”融合发展深度不够

在农业经济主体上，规模小，农产品销售各自为政，自产自卖现象普遍；在农产品加工上，精深加工程度较低，90%以上农产品以原生态形式销售；在品牌建设上，缺乏主打品牌，示范带动性较弱。

3 对策建议

黔江产业融合必须围绕产业链、价值链、供应链“三链”，构建全环节提升、全链条增值、全产业融合的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

3.1 结合市级乡村振兴示范区建设，高标准建设示范点，带动全区产业深度融合

当前，我区正在实施市级乡村振兴先行试验示范区建设，中塘乡兴泉社区是确立的先行试验示范点。建议在示范点交通、水电管网、风貌提升等基础设施建设的基础上，发挥好产业发展较为成熟、国家级森林公园——仰头山森林公园距黔江城区近等优势，形成黔江城区—中塘社区—桃子坝一个以仰头山为中心的天然旅游环线。按照田园综合体建设模式高标准建设，以合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，实现农旅深度融合，为全区乡村振兴示范区建设起到示范带动作用。

3.2 结合休闲农业与乡村旅游发展，实现农文旅融合

黔江区拥有“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“中国清新清凉峡谷城”“全国户外活动基地”等招牌，部分乡镇拥有“重庆最佳避暑休闲乡村”“重庆市醉美乡村好去处”等招牌，具有发展全域旅游、实现农文旅融合得天独厚的优势。建议按照“田园变公园、农房变客房、劳作变体验”的发展方向，重点围绕民族民俗风情型、避暑纳凉型、特色产业型等分类建设，将民族文化、科普教育、劳作体验赋予其中，形成全区各具特色的休闲农业与乡村旅游发展态势，实现农业、林业与旅游、教育、文化、康养的深度融合。

3.3 实施农产品加工“提振”计划，实现一、二产业深度融合

针对全区农产品加工发展滞后，制约农业生产规模发展壮大的实际情况，实施农产品加工“提振”计划，配套完善交通、水电气、网络、环保等基础设施，建设综合农产品加工和物流园区（基地），培育一批加工示范基地，壮大一批加工骨干企业，打造一批加工知名品牌，培育一批加工产业集群；引导贮藏、保鲜、烘干、分等分级、包装、运销、检验检测、原料交易、支付结算等关联产业入驻园区配套发展，支持包装、工业设计、品牌营销、冷链物流企业与农产品加工企业建立产业联盟，推动产业“踏二进三”，形成“农业+加工业+物流业”的深度融合，延伸农业产业链条。

3.4 围绕品牌与“双线”建设，实现产业深度融合

强化农业品牌战略是提升黔江特色农产品价值的唯一途径。在品牌建设上，建议结合“山韵黔江”区域品牌建设，以电商平台为基础，围绕黔江优势农产品，如黔江猕猴桃、脆红李、马喇贡米、羊肚菌、黄秋葵等，编制全区乡村特色主导产品名录，建成区域内几大农业品牌产品。完善“两线”（线上、线下）销售体系建设，推进销售网络的全覆盖，一是建立健全以供销社、村级集体经济组织为主的销售经营服务主体，一方面解决农村发展种植品种、农资需求、技术需求、信息需求等问题；另一方面承担线下销售，解决部分企业卖难的问题，关键是解决一家一户“小”农户买难卖难的问题；二是结合益农信息社建设，强化农村电子商务平台服务功能，拓宽农村增收渠道，并以此为契机带动物流运输、涉农服务业等产业加快发展。从而实现品牌引领下的产业深度融合。

3.5 强化政策支持引导，推动农村产业全面融合

3.5.1 加强规划引领，为“三产”融合指明方向 农村产业融合必须在乡村振兴行动计划总体规划的前提下，按照“一村一品”的原则统筹规划和合理引导，因地制宜制定目标，明确方向，确保产业发展在总体框架内良性发展。

3.5.2 出台相关扶持政策，为“三产”融合发展提供支撑 政府在决策上，要结合不同产业发展情况，在生产、加工、销售体系建设上出台如在资金、项目、用地等方面给予农村产业融合发展提供政策支撑。

3.5.3 强化监管导向引领，为“三产”融合铺平道路乡村振兴的主体是农民，在推进“三产”融合发展中，要树立正确的舆论导向，鼓励城乡资本下乡投资农业产业的同时，兼顾农户利益，坚持“企业+农户”双赢的发展观念；在加工体系建设上，强化质量监管，要培育“信得过企业”，建立“黑名单”制度，建立农产品生产、加工全过程监管体系，保障消费者“舌尖上的安全”；在销售体系建设上，强化价格管控，杜绝假冒伪劣农产品流入市场。