张洁 刘跃

摘要：确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务，是中国共产党的崇高使命，也是各民主党派的重要职责。民主党派必须以习近平总书记“精准扶贫”思想为指导，以扎实的思路、超常规的举措，调动一切积极因素脱贫攻坚，克服民主党派扶贫工作中的短板，优化脱贫路径并提出精准对策。

關键词：民主党派 精准扶贫 精准对策

1 民主党派在精准扶贫中的作用

确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务，是中国共产党的崇高使命，也是各民主党派的重要职责。为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，按其“充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用”的要求，参与脱贫攻坚、服务精准扶贫，成为包括各民主党派在内的统一战线的重要职责和使命。

民主党派具有人才荟萃和联系广泛的扶贫工作优势能力，通过充分调研、科学论证、发声建言等环节体现出来，真正做到最大程度发挥人才效益。为了做到这一点，民主党派可以提高参政党的素质，真正体现参政党存在的价值，进而发挥好参政议政这一重要作用。在具体工作中，民主党派将如何准确地把精准扶贫和参政议政结合？首先要准确定位。民主党派应该明确他们在这场扶贫攻坚战中的新角色和行动，并调整他们的习惯思维和工作思路，将整理在教育、医疗、农业、文化和旅游领域应该做好的社会服务。民主党派应该主动发挥他们的专业优势。同时，要更加关注城市的过去和新的贫困群体，有效地反映城市贫困居民和新的城市贫困劳动者的生活条件。其次要精通扶贫政策。要全面了解国家层面的扶贫政策，准确把握各级具体决策层和执行层的真实意图。分清所有相关政府部门的扶贫策略和操作程序，以便真正地发现问题、分析问题、有针对性地提出合理的扶贫建议。这样才能真正下情上达，为扶贫提供意见和建议。最后要民主党派协助党委政府创造条件激发贫困群体的主观能动性，力促脱贫攻坚各项政策效果的最大化。

2 精准扶贫存在的问题

扶贫开发是一项系统工程，目前虽然做了很多工作并且取得了不小的成就，但在实际操作中仍然存在一些问题。

2.1 识别贫困对象难。首先，精准识别耗费很高的人力和物力。在识别贫困人口的过程中，驻村干部们提到，由于时间和人力问题，一些信息是敷衍填上去的。登记人员在收集、收录过程中存在一些问题。第二，贫困对象的信息有效性难以判断。在贫困的农村地区，没有像城市居民那样的收入计算标准，这会导致信息失真。此外，由于贫困人口的登记是一个统一的模板，而且栏目是一致的，比如，致贫栏目的原因只是由于灾害、疾病等。然而，事实上，贫困人口的贫穷原因可能会有所不同，在识别之后却没有得到个性化的帮扶措施。第三，贫困地区的农民文化素质低，加大了精准识别的难度。由于农民文化素质较低，特别是特困地区农民的文化素质低，学习能力较弱，思想意识偏颇，均等化思维较为严重，很难准确把握建档立卡的要求。

2.2 在精准帮扶过程中呈现一系列典型问题。首先，扶贫人员对政策的理解存在一定差异;第二，扶贫文件需要大量人力物力;第三，政府过多地关注贫困人口，却疏忽了非贫困人口，这样的局面将可能导致新的社会不公正;第四，针对贫困人口个人的扶贫措施，缺乏效率;第五，连片特困地区的贫困人口大多数仍然属于地缘性贫困造成的。

3 民主党派精准扶贫、精准脱贫的路径优化和精准对策

3.1 要广泛动员社会资源，汇聚力量参与扶贫。一旦明确了扶贫工作的思路，就必须采取多种措施，动员社会力量参与扶贫，共同扶贫。它不仅要求各民主党派积极参与，还要动员党外人士、私营企业人员和新社会阶层的代表广泛参与。在此基础上，还要聘请党外各专家、学者和专业技术人员组成专家咨询组，为精准扶贫提供咨询和专业指导。

3.2 因村施策要着眼于激活群众的内在动力，促进自力更生。因村施策首先要进行精准分类，因户施策。在帮扶过程中，并不急于盲目投入到工作中，而是首先找到对所在村庄的所有贫困家庭进行分类的原因。针对原因再调整政策，从根本上消除贫困。在具体实施中，我们将首先解决眼前的困难，树立村民摆脱贫困的信心，实现村民的永久脱贫。

3.3 将乡村振兴战略的思想融入精准扶贫中，统筹乡村振兴与精准扶贫之间的有机衔接。乡村振兴是一个需要协调规划和科学推进的战略性问题。第一，加强农业和农村现代化建设，通过建立健全城乡一体化体制机制和政策体系，巩固和完善农村基本管理体制。深入实施绿色产业扶贫，创新扶贫工作机制和扶贫手段，以“特色产业+”为支撑。农业是农民和农村发展的根基。第二，在“农业+的支撑下，以“生态+方向发展特色产业，贫困户收入将稳步增长。推动第一、二、三产业一体化新体制的发展，为农村可持续发展注入新动力，促进整个乡村生态环境的振兴。根据乡村振兴战略的总体要求，有必要加大对贫困地区的基础设施建设，加快生态建设和资源保护。第三，完善农村社会保障体系，解决贫困人口的后顾之忧。以人才战略为突破。新一轮城市竞争中的人才大战正在全面展开。目前，农村地区普遍处于停滞或者缓慢发展的状态，其原因还是不能创新。对人才的利用可以有效解决这个问题，提供技术支持，实现科学管理。除了培养一批了解农业、热爱农村农民的三农工作队伍以外，还可以吸收一批不为我所有但为我所用的人才储备。第四，以完善功能为动力。乡村文明是中华民族文明史的主体。它以“文化十”为指导，突出了产业发展功能，提升文化科普功能，实现旅游休闲功能，生态修复和环境保护功能。在完善各项功能的基础上，重视公共文化产品和服务的建设，使农民享受农村农业现代化成果。让农民的主动性、积极性、创造性成为乡村振兴的内生动力。

参考文献

[1]鲁春艳.实施精准扶贫、精准脱贫的难点及对策建议[J].农村发展，2016，07：6-7.

[2]刘如梅，王国麟，杜怀亮.发挥统一战线在精准扶贫中的重要作用[J].贵州社会主义学院学报，2017，03：9-14.